Проверка целевого и эффективного использования субсидий на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия»

 04.04.2024


На основании пункта 39 Годового плана работы Счетной палаты Республики Бурятия на 2024 год, проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования субсидий на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия».

Проверки проведены в Министерстве туризма Республики Бурятия и у получателей субсидии: 14 индивидуальных предпринимателей 5 юридических лиц, за период деятельности 2022-2023 годы.

По итогам контрольных действий составлено 20 актов проверок, 19 актов обследований, 17 протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ за нарушение получателями субсидии условий их предоставления.

По результатам проведенного контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения:

-      использование субсидии с нарушением условий предоставления субсидии, в части отсутствия в договорах, заключенных с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидии, согласия на осуществление Министерством туризма Республики Бурятия и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

-      возведение получателями субсидии модульных некапитальных средств размещения, не отвечающим понятию п.3 Порядка № 362 от 20.06.2022г. в части «сборно-разборные быстровозводимые конструкции промышленного производства»;

-      возведение частью получателей субсидии, кемпингов несоответствующих требованиям п.3 Порядка № 362 от 20.06.2022г. в части «круглогодичного использования», «соответствия климатическим условиям и условиям окружающей среды», «наличия кондиционера» и «отопления».

-      недостижения частью получателей субсидии показателей результативности в части количества строений, количества введенных номеров, количества созданных койко-мест и дополнительных рабочих мест.

-      обнаружена недостача поставленных основных средств и товарно-материальных ценностей предусмотренных в оснащении кемпингов и оплаченных получателями средств субсидии.

1. Направлено представление Министерству туризма Республики Бурятия с требованием, в срок до 1 июля 2024 года:

- принять меры по устранению причин и условий выявленных недостатков и нарушений.

2. Направлены представления 18 получателям субсидии на обеспечение общественных инициатив по созданию модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия в 2022 году: 13 индивидуальным предпринимателям и 5 юридическим лицам с требованием, в срок до 1 июля 2024 года:

- принять меры по устранению причин и условий выявленных недостатков и нарушений;

- устранить причины несоответствия возведенных модульных некапитальных средств размещения требованиям и критериям, установленным п.3 Порядка №362 от 20.06.2022г.;

- оснастить модульные некапитальные средства размещения в соответствии с договорами поставок основными средствами и ТМЦ;

- обеспечить круглогодичное функционирование возведенных модульных некапитальных средств размещения.

В рамках межведомственного взаимодействия направлена информация: - в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия о размерах денежных средств полученных из средств субсидий на обеспечение поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) в Республике Бурятия и средств софинансирования для их дальнейшего учета в целях налогообложения; - в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия о фактах финансирования подрядчиков получателей средств субсидии, с нарушением условий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими казначейское сопровождение.

Материалы по одному получателю средств субсидии по решению Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия направлены в Прокуратуру Республики Бурятия, для правовой оценки действий должностных лиц, в связи с наличием признаков мошенничества.

За нарушение пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктов 3.3.1. подписанных получателями средств субсидии с Министерством туризма Республики Бурятия Соглашений, 12 индивидуальных предпринимателей и 5 руководителей обществ с ограниченной ответственностью привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 КоАП Российской Федерации.

На 02.04.2024 года мировыми судьями рассмотрено 14 протоколов об административных правонарушениях получателей субсидии, по 13 назначен административный штраф в размере 10,000 тыс. руб. и 1 индивидуальному предпринимателю вынесено административное взыскание в виде «предупреждения».

В соответствии с законодательством объекты проверки обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых решениях и мерах в установленные сроки.

ИП ГК(Ф)Х Гармаев Булат Олегович, реализовал проект Этно-комплекс «Саянский марал» в Тункинском районе, с. Габай

ИП Гармаева Оюна Владимировна, реализовала проект Модульный отель «ECO HOUSE» в Прибайкальском районе, с. Горячинск

ИП Щербань Евгений Сергеевич, реализовал проект Модульный отель «Море Гусиное» в Селенгинском районе, г. Гусиноозерск

ИП Маладаев Александр Доржиевич, реализовал проект База отдыха «Уровень 457м.» в Баргузинском районе, с. Максимиха

ИП Соктоев Зоригто Аюшеевич, реализовал проект Гостевой комплекс при Санага-Булакском Даша-Пунцоглинг дацане в Закаменском районе, с. Санага

ООО «РОСТ», реализовал проект Модульный отель «Алтан Нуур», в Селенгинском районе, с. Гусиное Озеро

ИП Дагаев Чингис Вячеславович, реализовал проект Модульный отель «Тотем», в Баргузинском районе, пгт. Усть-Баргузин

ИП Даржаева Надежда Баировна, реализовала проект Модульный отель «Алтан Бургед+» («Номадик»), в г. Улан-Удэ

ООО «Бурятстройпроект», реализовало проект Туристический комплекс «Лагуна», в Кабанском районе, с. Сухая

ИП Абрамский Роман Вячеславович, реализовал проект Туристический комплекс «Рыбацкая артель», в Кабанском районе

ИП Дамдинова Лилия Аюровна, реализовала проект Модульный отель «Кемпинги на Байкальском прибое», в Кабанском районе, п. Байкальский прибой

ООО «Фудзияма», реализовало проект Модульный отель «Мунгэн Сэргэ», в Тункинском районе, местность «Вышка»

ООО «Жассо Тур», реализовало проект Этно-комплекс «Степной кочевник», в Заиграевском районе, с. Ацагат

ИП Шевченко Яна Алексеевна, реализовала проект Модульный отель «Выдра Хаус», в Кабанском районе, п. Выдрино

ООО «Домрал», реализовало проект Туристический отель «Покори свою вершину», в Тункинском районе, с. Габай

ИП Пинтаева Маргарита Григорьевна, реализовала проект База отдыха «DACHA», в Кабанском районе, п. Новый Энхалук

ИП Ухнеева Зоя Пурбуевна, реализовала проект Апарт-отель «BAYKAL WOOD» («Тайга»), в Баргузинском районе, с. Максимиха

ИП Дашиев Дамдин Аюрович, реализовал проект Модульный отель «На Великом чайном Пути», в Кяхтинском районе, г. Кяхта

ИП Будаев Александр Батуевич, реализовал проект База отдыха «Супер восемь», в Баргузинском районе, с. Максимиха