По результатам проведения экспертизы государственной программы Республики Бурятия 68 «Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия»

Проект государственной программы Республики Бурятия 68 «Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия» (далее проект госпрограммы) не представлен ответственным исполнителем госпрограммы Министерством образования и науки Республики Бурятия.

Экспертиза госпрограммы проведена по проекту, представленному одновременно с проектом республиканского бюджета на 2016 год, и действующей госпрограммой (постановление Правительства Республики Бурятия от 23.06.2014 №289).

Ответственным исполнителем госпрограммы является Министерство образования и науки Республики Бурятия, соисполнители - Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия.

Проект госпрограммы  предусматривает внесение изменений только по объему финансового обеспечения 2015 года. При этом предполагается изменение в 2015 году объема бюджетных ассигнований госпрограммы с 28400,0 тыс. рублей до 29360,0 тыс. рублей.  Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 36350,3 тыс.рублей, что на 4450,3 тыс. рублей больше предусмотренных объемов госпрограммы.

Госпрограмма предусматривает  уменьшение бюджетных ассигнований на 2016 год к 2015 году на 3500 тыс. рублей или на 10,9%.

При уменьшении бюджетных ассигнований на 2016 год по сравнению с 2015 годом  отмечается увеличение значений индикаторов, представленных проектом госпрограммы:

- доля охвата обучением и воспитанием детей на бурятском языке в разных формах в дошкольных образовательных организациях  на 2015 год – 25%, на 2016 год - 30%;

- доля охвата обучением детей бурятскому языку в разных формах в общеобразовательных организациях  на 2015 год – 60%, на 2016 год – 65%;

- количество материалов на бурятском языке в телерадиоэфире, в сети Интернет и на бумажных носителях на 2015 год – 11%, на 2016 год -  15%.

Госпрограммой предусматривается выделение бюджетных ассигнований:

-  Министерству образования и науки Республики Бурятия в 2015 году на сумму 16270 тыс. рублей (51% от общей суммы),  фактически выделено  20770 тыс. рублей (57,1% от общей суммы). На 2016 год предусмотрены ассигнования в сумме 15400 тыс. рублей (54,2% от общей суммы);

- Министерству культуры Республики Бурятия в 2015 году на сумму 5710 тыс. рублей  (17,9% от общей суммы), на 2016 год – 5800 тыс. рублей (20,4% от общей суммы);

- Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в 2015 году на сумму 9920 тыс. рублей (31,1% от общей суммы), фактически выделено 9870 тыс. рублей. На 2016 год предусмотрены ассигнования в сумме 5800 тыс. рублей (20,4% от общей суммы).

Предусмотренные концепцией развития бурятского языка (постановление Правительства Республики Бурятия от 12.03.2009 №80) мероприятия не нашли своего отражения в госпрограмме:

1. В области образования и обучения бурятскому языку:

- развитие сети образовательных учреждений, в которых преподается бурятский язык;

- подготовка  педагогических кадров в области преподавания бурятского языка;

- совершенствование методики преподавания бурятского языка;

- стимулирование издания нового поколения учебно-методических пособий по бурятскому языку.

2. В сфере средств массовой информации:

- увеличение объема и сферы телерадиовещания на бурятском языке;

- создание условий для функционирования FM-УКВ-радио в интерактивном режиме.

3. В сфере культуры и искусства:

- использование бурятского языка в массовых, зрелищных и культурных мероприятиях;

- поддержка развития бурятского театрального искусства, театра бурятской драмы, народных театров;

- развитие и поддержка современного бурятского кино, озвучивание и дублирование кино- и видеофильмов на бурятском языке.

4. В сфере науки:

- научный анализ бурятского языка как компонента языковой ситуации в регионах его распространения;

- разработка методик и технологий обучения бурятскому языку на основе современных достижений мировой науки в области методики преподавания языков;

5. В сфере книгоиздания:

- стимулирование издания литературных произведений, особенно детской и молодежной литературы, на бурятском языке;

- поддержка издания и перевода на бурятский язык произведений мировой и восточной классики, шедевров буддийской культуры.

6. В сфере современных информационно-коммуникационных технологий:

- разработка и внедрение компьютерных стандартов бурятского языка, локализация операционной системы Windows для бурятского языка;

- перенос бурятских текстов на электронные носители;

- поддержка интернет-сайтов на бурятском языке, способствующих сохранению духовного наследия народа, распространению бурятского языка;

- расширение библиотеки бурятской литературы в Интернете.

          При этом госпрограммой предусматривается сокращение расходов в 2016 году к 2015 году по таким мероприятиям, как:

- научно-социологические исследования по бурятскому языку на 21%;

- издание литературы на бурятском языке, в том числе перевод и экспертиза изданий  на  19,2%;

- популяризация бурятского языка в СМИ на 36,4%.

          Вышеизложенное, в том числе сокращение бюджетных ассигнований госпрограммы, по мнению Счетной палаты Республики Бурятия, может привести к невыполнению индикаторов (показателей) госпрограммы в 2016 году.

В нарушение статьи 179 Бюджетного Кодекса РФ госпрограмма не  приведена в соответствие с Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу).

При доработке госпрограммы предлагаем  учесть вышеуказанные  замечания.

Председатель                                                                          Е.В. Пегасов