|
по результатам проведения экспертизы государственной программы Республики Бурятия 53 «Культура Бурятии»
Проект государственной программы Республики Бурятия 53 «Культура Бурятии» (далее госпрограмма) представлен Министерством культуры Республики Бурятия письмом от 24.11.2015 №07-01-01-26-и3736/15. Ответственным исполнителем госпрограммы является Министерство культуры Республики Бурятия, соисполнителями - Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Администрация Главы и Правительства Республики Бурятия. Госпрограмма не учитывает основные положения стратегических документов Российской Федерации и Республики Бурятия. Так, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р) установлены следующие целевые ориентиры к 2020 году: увеличение обеспеченности зрительскими местами учреждений культурно - досугового типа (на 1 тыс. человек) до 100 процентов, повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек до 100 процентов установленного норматива. Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Бурятия на период до 2020 года (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 15.06.2012 №355-р) предполагает к 2020 году обеспечить: доведение исполнения государственного задания по посещаемости театров до 310,5 тыс. чел. (общереспубликанский показатель); доведение исполнения государственного задания по количеству новых постановок в театрах до 150 (общереспубликанский показатель); доведение исполнения государственного задания по количеству показов спектаклей до 1700 (общереспубликанский показатель); увеличение не менее чем в 2 раза количества произведений современной драматургии, предназначенных для постановки в театрах, в том числе предназначенных для детской аудитории - в 4 раза; строительство (приобретение) служебной жилой площади (общежитий-гостиниц) для временного проживания приглашаемых на работу артистов, режиссеров, дирижеров, балетмейстеров, художников и других специалистов. Указанные целевые ориентиры не нашли отражения в госпрограмме. Кроме этого, комплекс мер, направленных на сохранение и развитие циркового искусства в Республике Бурятия на период до 2020 года (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 15.06.2012 №358-р), предусматривает целевую подготовку цирковых специалистов (акробаты-вольтижеры, тренер-педагог, художники по свету, художник по костюмам и т.д.), организацию стажировок и повышение квалификации работников цирка, что также не нашло своего отражения в госпрограмме. Сведения о финансовом обеспечении госпрограммы за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2014-2016 годах представлены в следующей таблице.
Объем недовыполнения в 2014 году составил 504,0 тыс.рублей (или 0,05%), по состоянию на 01.10.2015 кассовое исполнение составило 71,8%. В показателях госпрограммы предусмотрено 5 целевых индикаторов (показателей), из них значение показателя «среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры» составляет в 2015 году – 18,6 тыс. руб., в 2016 году – 27,9 тыс. руб. (рост к 2015 году на 50%), в 2017 году – 35,8 тыс. руб. (рост к 2016 году на 28,3%), в 2018-2020 годах по 38,0 тыс. руб. ежегодно (рост к 2017 году на 6,1%). При этом, объем финансового обеспечения мероприятий по повышению средней заработной платы педагогических работников и работников муниципальных учреждений культуры по подпрограмме 3 «Совершенствование государственного управления в сфере культуры и искусства» на 2015 и 2016 годы составляет 260242,4 тыс. рублей ежегодно, с 2017 по 2020 год объем средств уменьшается на 90478,4 тыс. рублей ежегодно. Указанное ставит под сомнение выполнение индикатора (показателя) госпрограммы. В госпрограмме предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 127298,1 тыс. рублей по Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на реализацию мероприятия по развитию сети учреждений культурно - досугового типа в сельской местности. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.02.2015 №48 «Об утверждении порядка отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий» в Минкультуры России направлена заявка и пакет документов для участия в конкурсном отборе регионов. Финансовое обеспечение госпрограммы и подпрограммам на 2014-2016 годы представлено в следующей таблице.
За 2014 год из 5 подпрограмм по 3 кассовое исполнение составило 100%, по подпрограммам «Развитие приоритетных направлений культуры и искусства» и «Совершенствование государственного управления в сфере культуры и искусства» - по 99,8%. За 9 месяцев 2015 года наблюдается низкое кассовое исполнение по подпрограмме «Совершенствование государственного управления в сфере культуры и искусства» (66,7%). Состав и динамика индикаторов (показателей) на 2014-2016 годы государственной программы представлены в следующей таблице.
По данным Министерства культуры Республики Бурятия плановые значения индикаторов выполнены по всем 5 показателям, при этом перевыполнение наблюдается по показателю «объем платных услуг» (105,4%). Динамика показателей (индикаторов) по госпрограмме, подпрограммам представлена в следующей таблице.
Анализ динамики показателей госпрограммы показывает, что при уменьшении бюджетных ассигнований на 2016 год на 700408,6 тыс. рублей или 34,1% по сравнению с 2015 годом индикаторы (показатели) госпрограммы имеют тенденцию к росту. Так, значения 4 индикаторов имеют динамику к увеличению, значение одного: «доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов» - не меняется (48%). По подпрограммам отмечается увеличение 15 индикаторов (показателей). Так, по подпрограмме «Совершенствование государственного управления в сфере культуры и искусства» планируется уменьшение бюджетных ассигнований на 10179,3 тыс.рублей с одновременным увеличением значений 2 индикаторов (показателей) в 2016 году по сравнению с 2015 годом. По подпрограмме «Сохранение культурного наследия (памятников истории и культуры)» бюджетные ассигнования не предусматриваются при увеличении значения 1 показателя. При доработке госпрограммы предлагаем учесть вышеуказанные замечания.
Председатель Е.В. Пегасов |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||