Проверка хода реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года №1840-III «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» за период 2021-2023 годов

На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия заслушан отчет главного инспектора Счетной палаты РБ Захарова М.Г. о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проверка хода реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года №1840-III «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» за период 2021-2023 годов», проведенного в соответствии с пунктом 22 Плана работы Счетной палаты на 2024 год

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

·                   Закон РБ от 19.09.2006 №1840-III «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» определяет, что порядок финансирования расходов, порядок назначения питания беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет по заключению врачей, перечни специальных пунктов питания и организаций торговли, продуктов питания и их нормы устанавливаются Правительством Республики Бурятия.

·                   Постановлением Правительства РБ от 03.06.2011 №271 утвержден порядок назначения питания, нормы питания беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей (Приложение №1). Данный порядок отражает, что полноценное питание включает обеспечение 4 видами продуктов питания (смеси, каши, витаминные комплексы, низкобелковые продукты для лечебного питания). Приложением №2 утвержден порядок финансирования расходов на питание беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей. Приложением № 3 утвержден перечень специальных пунктов питания. За проверяемый период данное приложение отражало перечень из 29 учреждений здравоохранения, в том числе: 24 государственных бюджетных учреждений здравоохранения, 5 государственных автономных учреждений здравоохранения. Приложением №4 утвержден перечень продуктов питания для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей.

¹                   Установлен ряд несоответствий в указанных порядках и перечнях в части наименований медицинских организаций, наименований продуктов питания, своевременности включения частных учреждений здравоохранения, отсутствия возможности возможность заключения соглашения на предоставление бюджетных средств, организации процедуры закупки.

¹                   В ряде медицинских организаций отсутствуют предусмотренные порядками журналы, заявления родителей (законных представителей).

·                   Расходы на обеспечение полноценным питанием указанных категорий граждан в государственной программе РБ «Развитие здравоохранения», в законах о республиканском бюджете составляют 35070,0 тыс. рублей на каждый финансовый год (2021, 2022, 2023 годы).

¹                   Представленные расчеты потребности на обеспечение питанием на 2021-2023 годы:

- не учитывали факты наличия неиспользованных остатков;

- произведены с нарушением требований порядка определения объема и условий предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства РБ от 13.04.2012 №205.;

- произведены на основе данных по среднегодовому количеству беременных и кормящих, а также детей от 0-3 лет, имеющих соответствующее заболевание, причем в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия Министерством за проверяемый период не представлена информация о количестве беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, которые по заключению врачей имеют право на получение питания в рамках условий обеспечения питанием, утвержденных Законом РБ от 19.09.2006 №1840-III.

¹                   Установлен ряд нарушений и недостатков при финансировании расходов но обеспечение специализированным питанием в части проведения закупочных процедур, приемки закупаемого товара, наличия арифметических ошибок и указания источников финансирования в заключаемых договорах, оформления актов сверки, своевременности списания продуктов питания медицинскими организациями, передачи продуктов питания в частные учреждения здравоохранения, определения показателей результативности предоставления субсидии, сроков предоставления отчетности, ее оформления, отражения в отчетах фактического значения показателя,

¹                   Наличие остатков неиспользованных товарно-материальных ценностей на отчетную дату (при отсутствии документов, обосновывающих и утверждающих наличие запаса питания) ставит под сомнение эффективность использования бюджетных средств (нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса РФ) на общую сумму 54165,320 тыс. рублей (51,48% от выделенного за три года.

¹                   В целом отсутствует механизм (алгоритм) предоставления полноценного питания с момента получения соответствующего назначения врача до момента выдачи. Результаты выездов в медицинские учреждения показали на отсутствие единообразного подхода при организации работы по выдаче полученного питания.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия даны рекомендации и предложения Министерству здравоохранения Республики Бурятия.