Обследование государственных информационных систем, эксплуатируемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (выборочно)

24.12.2024 года на заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрен отчет Председателя Счетной палаты Республики Бурятия Пегасова Е.В. о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Обследование государственных информационных систем, эксплуатируемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (выборочно)», проведенного в соответствии с пунктом 25.2   Плана работы Счетной палаты на 2024 год.

В результате проведенного мероприятия установлено следующее:

Республиканские государственные информационные системы (далее – ГИС, Система)   «Учет лесного фонда» и «Охота Республики Бурятия» состоят в реестре ГИС и информационных систем Республики Бурятия, электронная версия которого размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия. Финансирование на создание, разработку, внедрение, развитие, функционирование и сопровождение указанных ГИС осуществлялось за счет средств республиканского бюджета.

Правительством Республики Бурятия приняты следующие нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы создания и функционирования обследуемых ГИС:

- в целях автоматизации процессов осуществления исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений -   Постановление Правительства РБ от 29.01.2020 №43 «О республиканской государственной информационной системе «Учет лесного фонда». Оператором ГИС определено Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – РАЛХ).

- в целях реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» -   Постановление Правительства РБ от 23.11.2016 №532 «О республиканской государственной информационной системе «Охота Республики Бурятия». Оператором ГИС определена Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор).   

За период с 2015 - 2024 гг. общая сумма расходов по ГИС «Учет лесного фонда» на создание, разработку, внедрение, развитие, функционирование и сопровождение составила 20 969,600 тыс. рублей.

ГИС «Учет лесного фонда» представляет из себя лицензионный программный продукт и имеет следующую структуру:

Подсистемы: государственный лесной реестр; аренда и прочие права пользования; договоры купли-продажи; охрана, защита, воспроизводство лесов; администрирование платежей; государственный лесной надзор; претензионная работа; регламентированная отчетность;

Модули обмена данными с внешними информационными системами: АИС «Государственный лесной реестр» (Рослесхоз); СУФД Федерального казначейства; Единая государственная автоматизированная система по учету древесины и сделок с ней   (ЕГАИС); ГИС о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

В ходе проведения мероприятия в РАЛХ установлены факты   неэффективного использования бюджетных средств в сумме 7 019,738 тыс.рублей.

Общая сумма расходов бюджетных средств по государственным контрактам за период с 2016 - 2024 гг. на создание, внедрение, доработку и сопровождению   ГИС «Охота Республики Бурятия» составила 34 226,000 тыс. рублей.

Основными функциями Системы являются: прием запросов заявителей о предоставлении государственных услуг Бурприроднадзора, их обработка и направление заявителю результата предоставления государственных услуг; автоматизированный обмен документами в электронном виде между Бурприроднадзором и ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг»; автоматизация ведения государственного охотхозяйственного реестра; автоматизация ведения государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории Республики Бурятия и т.д.

ГИС «Охота Республики Бурятия» включает в себя базы данных:

- охотничьи билеты единого федерального образца;

- разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой предложено:

1. Республиканскому агентству лесного хозяйства:

- провести в полном объеме работы по аттестации клиентского и серверного сегментов ГИС «Учет лесного фонда» по требованиям информационной безопасности, ввести Систему в промышленную эксплуатацию и разместить в Центре обработки данных Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

- заключить   соглашение об информационном взаимодействии между Счетной палатой и Республиканским агентством лесного хозяйства, определив способы, сроки, периодичность, перечень форм отчетности и форматов информационного обмена.

2. Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования:

- заключить соглашение об информационном взаимодействии между Счетной палатой и Бурприроднадзором, определив способы, сроки, периодичность, перечень форм отчетности и форматов информационного обмена.