Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на объект «Реконструкция автомобильной дороги Монды-Орлик, км 146 + 900 - 153 + 300 в Окинском районе Республики Бурятия в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» в 2018, 2019 гг. и истекшем периоде 2020 г.»

Представление ГКУ «Бурятрегионавтодор» от 13.11.2020 № 26

Исполнение (письма ГКУ «Бурятрегионавтодор» от 26.11.2020 № 6/3288, от 27.11.2020 № 6/3296, от 29.12.2020 № 6/3689, от 21.01.2021 № 6/130, от 30.09.2021 № 8/3274, от 04.10.2021 № 8/3312)

Статус

1

Принять меры по устранению выявленных недостатков, нарушений и недопущению их в дальнейшем.

К государственному контракту № 19-р от 09.04.2018 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Монлы-Орлик, км 146-900 – км 153+300 в Окинском районе Республики Бурятия заключено дополнительное соглашение № 11 от 24.11.2020 в части внесения изменений в п. 10.2 (гарантийные обязательства), а также в приложение № 2 к государственному контракту (размер НДС 20 %), в приложение № 5 (протяженность 6,638 км).  

Исполнено

Снято с контроля

2

Провести работу по внесению изменений в Государственный контракт № 19-р от 09.04.2018 на выполнение работ по реконструкции объекта в части:

- изменения в приложении № 5 к Контракту показателя реконструкции, заменив 6,4 км на 6,638 км.

- изменения в приложении № 5 к Контракту размера НДС – 18%.

3

Провести работу по внесению изменений в Государственный контракт № 51-р от 08.05.2019 в части изменения гарантийных обязательств.

Условиями контракта предусмотрено оказание услуг по строительному контролю со дня подписания контракта по 20.11.2020. В связи с окончанием срока оказания услуг внести изменения в государственный контракт не представилось возможным.

Однако пунктом 7.2 государственного контракта № 51-р от 08.05.2019 установлено, что гарантийный срок на оказание услуг по строительному контролю соответствует гарантийному сроку на все работы и конструктивные элементы, установленному в государственном контракте между заказчиком и подрядной организацией, осуществляющей работы по реконструкции объекта. Дополнительным соглашением № 11 от 24.11.2020 к государственному контракту № 19-р от 09.04.2018 были скорректированы гарантийные сроки устранения генеральным подрядчиком дефектов на объекте и входящих в него инженерных сооружений.          

Исполнено

Снято с контроля

4

Обеспечить проведение претензионной работы в отношении проектной организации ООО «<данные изъяты>» по факту допущенных ошибок в проектной документации, повлекших завышение стоимости объекта в связи с включением в стоимость ЩПС С-2 и ЩПС С-6 оптовой цены щебня из природного камня.

ГКУ «Бурятрегионавтодор» направлено в Арбитражный суд РБ исковое заявление от 24.11.2020 № 6/3243 о признании незаконным Представления Счетной палаты Республики Бурятия от 13.11.2020 № 26 (Дело № А10-5631/2020).

В ходе судебного разбирательства установлено истечение гарантийного срока по госконтракту № 46-р от 19.07.2016 на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации по объекту. В связи с этим, а также исполнением госконтракта № 19-р от 09.04.2018 и вводом объекта в эксплуатацию данный пункт Представления снимается с контроля.

Исполнено

Снято с контроля

5

Принять меры по эффективному использованию бюджетных средств, направленных на производство буровзрывных работ и вахтовый метод в части производства буровзрывных работ.

ГКУ «Бурятрегионавтодор» направлено в Арбитражный суд РБ исковое заявление от 24.11.2020 № 6/3243 о признании незаконным Представления Счетной палаты Республики Бурятия от 13.11.2020 № 26 (Дело № А10-5631/2020).

Решением Арбитражного суда РБ от 29.04.2021 пункт 5 представления Счетной палаты РБ от 13.11.2020 № 26 в части предложения принять меры по эффективному использованию бюджетных средств, направленных на производство буровзрывных работ, в сумме 32 186,158 тыс. рублей, признан недействительным.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2021 вышеуказанное решение оставлено без изменения.   

В связи с неисполнением данного пункта Представления в части принятия мер по эффективному использованию бюджетных средств, направленных на вахтовый метод в части производства буровзрывных работ, составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2021 в отношении и.о. руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор».

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ и.о. руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, - назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20,0 тыс. рублей. Штраф уплачен в полном объеме (п/п № 746017 от 02.12.2021).

Поскольку Федеральный закон от 01.07.2021 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий, что контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание в случае невыполнения представлений контрольно-счетных органов, вступил в силу с 30.09.2021, а Представление ГКУ «Бурятрегионавтодор» датировано 13.11.2020 до вступления в силу данного закона, направление предписания за невыполнение рассматриваемого представления является неоднозначным.   

В соответствии с письмом ГКУ «Бурятрегионавтодор» от 28.01.2022 № 8/284 по пункту 5 Представления нарушения приняты Учреждением к сведению, среди сотрудников проведена работа по недопущению в дальнейшем аналогичных нарушений.  

Исполнено

Снято с контроля

6

Принять меры по уменьшению стоимости выполненных работ по устройству металлических барьерных ограждений, прочих работ и затрат «Вахтовый метод производства работ», перевозке пней и порубочных остатков после рубки леса.

ГКУ «Бурятрегионавтодор» направлено в Арбитражный суд РБ исковое заявление от 24.11.2020 № 6/3243 о признании незаконным Представления Счетной палаты Республики Бурятия от 13.11.2020 № 26 (Дело № А10-5631/2020).

В ходе судебного разбирательства ГКУ «Бурятрегионавтодор» представило информацию (исх. от 29.12.2020 № 6/3689) о том, что при приемке к выполнению работ по устройству металлических барьерных ограждений произошла техническая ошибка (в графе «количество» вместо 1,424 км должно быть 0,1424 км). Данное несоответствие скорректировано при окончательном расчете с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>», что подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 151 от 26.11.2020.

Стоимость принятых к выполнению прочих работ и затрат «Вахтовый метод производства работ» скорректирована с учетом индекса перехода в текущий уровень цен 5,78 вместо 7,68 при окончательном расчете с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>», что подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 160 от 26.11.2020.

Оплата работ по перевозке пней и порубочных остатков после рубки леса произведена на основании подтверждающих документов: договоры передачи порубочных остатков от 08.11.2018, от 06.12.2018, от 04.06.2019, от 06.03.2020, акты приема-передачи.

Исполнено

Снято с контроля

7

Провести служебное расследование по факту приемки и оплаты невыполненных работ.

По результатам проведения контрольного мероприятия Учреждением на основании приказа от 09.11.2020 № 145/01 проведено служебное расследование, по итогам которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (приказ № 353 от 16.11.2020).  

Исполнено

Снято с контроля

8

В установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора заместителю начальника отдела капитального строительства автомобильных дорог, начальнику отдела капитального строительства указано на недопущение в дальнейшем нарушений требований законодательства и государственных контрактов в части надлежащего исполнения их условий (приказ № 353 от 16.11.2020 «О дисциплинарном взыскании»).     

Исполнено

Снято с контроля

Представление Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 13.11.2020 № 27

Исполнение (письма Минтранса РБ от 14.12.2020 № 09-02-18-И7855/20, от 20.09.2021 № 09-02-01-13-И5655/21)

1

Принять меры по устранению выявленных недостатков, нарушений и недопущению их в дальнейшем.

В декабре 2020 года был подготовлен проект постановления Правительства РБ «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 09.04.2013 № 179 «Об утверждении Государственной программы РБ «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» по корректировке значения показателя по протяженности реконструкции участка данной автодороги. В процессе согласования получено заключение Прокуратуры РБ от 14.02.2021 № 07-05-2021/Нд880-21 о необходимости приведения в соответствие финансирования мероприятий программы с Законом РБ «О республиканском бюджете», также получены устные замечания о невозможности корректировать значения показателей и финансирования за предыдущие периоды (2020 год). Однако фактическое значение протяженности реконструированного участка дороги отражено в отчете о реализации Программы.     

Исполнено

Снято с контроля

2

Провести работу по внесению изменений в Государственную программу «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства», утв. Постановлением Правительства РБ от 09.04.2013 № 179 «О Государственной программе Республики Бурятия «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства» и в План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, утв. Постановлением Правительства РБ от 09.04.2019 № 174 в части приведения показателя протяженности реконструкции Объекта до проектного показателя - 6,638 км.

3

Обеспечить эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реконструкцию Объекта.

По данному пункту см. информацию об исполнении Представления от 13.11.2020 № 26, направленного ГКУ «Бурятрегионавтодор».

Исполнено

Снято с контроля

Письмо СП РБ от 18.11.2020 № 47-05-01-и829/20 в Прокуратуру РБ

Письма Прокуратуры РБ от 21.12.2020 № 7/2-05-2020/НД47700-20, от 04.02.2021 № 15/2-115-2021, от 03.03.2021 № 15/2-115-2021, от 26.03.2021 № 15/1-р-1483-21/1841, от 02.04.2021 № 555-2021/20810003, от 13.01.2023 № 15-21-2023/134-23

По результатам проверки изложенных в информации фактов прокуратурой Окинского района материалы направлены в Тункинский межрайонный следственный отдел СУ СК России по РБ, МО МВД России «Тункинский», отделение в Тункинском районе УФСБ России по РБ для организации уголовно-процессуальной проверки и использования в работе соответственно.

Постановлением следователя следственного отдела МО МВД России «Тункинский» от 14.11.2021 в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ. Законность принятого решения изучена в прокуратуре Окинского района, оснований к отмене не установлено.

Письма СП РБ от 18.11.2020 № 47-05-01-и830/20, от 30.12.2020 № 47-05-07-и977/20 в МВД по РБ

Письма МВД по Республике Бурятия от 28.12.2020 № 5/6545, от 12.02.2021 № 5/679, от 11.03.2021 № 5/1151, от 20.04.2021 № 5/2111, от 27.04.2021 № 5/2319, от 03.06.2021 № 5/2973, от 22.06.2021 № 5/3334, от 17.09.2021 № 5/4778, от 16.12.2021 № 5/6209

По результатам рассмотрения обращения в действиях должностных лиц ГКУ «Бурятрегионавтодор» признаков какого-либо преступления или административного правонарушения не установлено.

По результатам обжалования Счетной палаты РБ вышеуказанного решения в Прокуратуру РБ и в связи с непроведением процессуальной проверки по заявлению о противоправных действиях должностных лиц ГКУ «Бурятрегионавтодор» и непринятием решения в порядке статьи 145 УПК РФ заявление в отношении должностных лиц ГКУ «Бурятрегионавтодор» зарегистрировано в Книге учета сообщений о преступлениях МВД по РБ № 520 от 10.02.2021.

11.03.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст. 145 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. При этом вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.03.2021 для проведения дальнейшей проверки.

По результатам обжалования Счетной палаты РБ вышеуказанного решения в Прокуратуру РБ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено прокуратурой района как незаконное, даны указания. Инициирована дополнительная проверка.

Материалы проверки направлены по подследственности в отдел по расследованию преступлений в сфере экономики СУ УМВД России по г. Улан-Удэ для принятия правового решения.

27.04.2021, 22.06.2021, 17.09.2021 вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст. 145 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. При этом вынесены постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.04.2021, от 22.06.2021, от 17.09.2021 для проведения дальнейшей проверки.

16.12.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ст. 145 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. При этом вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене незаконного (необоснованного) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.12.2021 для проведения дальнейшей проверки.

Согласно письму МВД по РБ от 23.12.2022 № 5/5484 сотрудниками УЭБиПК МВД по РБ проведена доследственная проверка, по результатам которой 16.12.2021 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Данное решение согласовано с Прокурором Железнодорожного района г. Улан-Удэ, признано законным и обоснованным.   

Письмо СП РБ от 25.11.2020 № 47-05-07-и846/20 в Бурятское УФАС России

Письмо Бурятского УФАС России от 21.12.2020 № 04-62/4438

Бурятское УФАС России не имеет оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика.