На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия 02.03.2026 г. рассмотрен отчет аудитора Цыдыповой Т.П. по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования субсидии в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия», выделенной в 2024 г.» (КМ).
В докладе отмечено, что в проверяемом периоде из республиканского бюджета НО «Фонд капитального ремонта» выделены субсидии в виде имущественного взноса в объеме 114,6 млн. руб. Кассовое исполнение составило 100 %. Расходы Фонда составили 117,8 млн. руб. с учетом возврата ранее уплаченной госпошлины и возмещения расходов прошлых лет.
По результатам контрольного мероприятия нецелевое использование бюджетных средств не выявлено, между тем установлены следующие нарушения и недостатки.
Имеются противоречия в части определения должностного оклада руководителя учреждения (фонда), установленного приложением № 1 к Положению об установлении систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и фондов, финансируемых из республиканского бюджета, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620.
Не установлены общие требования к методике и расчету размеров повышающих коэффициентов к окладам в Положении об установлении систем оплаты труда, утвержденном Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620.
Методические рекомендации по разработке, реализации и мониторингу государственных программ Республики Бурятия, утвержденные приказом Минэкономики РБ от 28.07.2023 № 11-НП, противоречат Общим требованиям к нормативным правовым актам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782, в части показателей результативности и контрольных точек по субсидиям в виде имущественного взноса.
Порядок определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.04.2014 № 188, не в полной мере соответствует Общим требованиям к нормативным правовым актам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782.
Соглашение о предоставлении в 2024 г. из республиканского бюджета субсидии НО «Фонд капитального ремонта» не в полной мере соответствует Порядку определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса, утвержденному постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.04.2014 № 188, и п. 6 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ.
Плановый показатель в Соглашении о предоставлении в 2024 г. из республиканского бюджета субсидии НО «Фонд капитального ремонта» установлен ниже показателя, установленного Республиканским краткосрочным планом реализации Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» на 2023-2025 гг.».
В положении об оплате труда, утвержденном приказом Минстроя РБ от 22.04.2016 № 037-073, имеются несоответствия Положению об установлении систем оплаты труда, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620.
Установлены нарушения при расчете начислений заработной платы, недостатки договоров на закупку работ и услуг и на закупку материальных запасов, нарушения и недостатки при исполнении договоров.
Имеются случаи несоответствия сотрудников квалификационным требованиям, установленным должностными инструкциями.
Имеются признаки нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Имеются нарушения и недостатки в бухгалтерском учете. По результатам КМ Счетная палата дала следующие предложения и рекомендации: Министерству экономики Республики Бурятия:
Обеспечить установление общих требований к методике и расчету размеров повышающих коэффициентов к окладам и устранить противоречия в части определения должностного оклада руководителя учреждения (фонда) в Положении об установлении систем оплаты труда, утвержденном Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620.
Внести изменения в Методические рекомендации по разработке, реализации и мониторингу государственных программ Республики Бурятия, утвержденные приказом Минэкономики РБ от 28.07.2023 № 11-НП.
Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия:
Организовать работу по внесению изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий, утвержденный Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.04.2014 № 188.
Устанавливать целевые показатели оценки эффективности деятельности Фонда с учетом сопоставимости с изменениями, вносимыми в Республиканский краткосрочный план реализации Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия».
Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия»:
Обеспечить внесение изменений и дополнений в локальные нормативные акты в части неурегулированных положений в системе оплаты труда работников организации.
Обеспечить соответствие квалификационных требований, установленных должностными инструкциями специалистов, единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих согласно требованиям Положения об установлении систем оплаты, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620, Положения об оплате труда работников НО «Фонд капитального ремонта», утвержденного приказом Минстроя РБ от 22.04.2016 № 037-073.
В целях недопущения неэффективного использования средств, выделенных из бюджета Республики Бурятия, прекратить практику заключения трудовых договоров с заниженным объемом трудовых функций, чем предусмотрено должностными инструкциями.
Расходы на проектные работы производить в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Материалы КМ направлены Главе Республики Бурятия, в Народный Хурал Республики Бурятия, в Прокуратуру Республики Бурятия, информационное письмо - в УФК по Республике Бурятия.
По результатам контрольного мероприятия Министерству экономики Республики Бурятия внесено Представление от 02.03.2026 г. № 1:
Для устранения выявленных нарушений и недостатков Министерству экономики Республики Бурятия предложено принять следующие меры:
1) Обеспечить установление общих требований к методике и расчету размеров повышающих коэффициентов к окладам в Положении об установлении систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и фондов, финансируемых из республиканского бюджета, утвержденном Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620.
2) Обеспечить устранение противоречия в части определения должностного оклада руководителя учреждения (фонда), установленного приложением № 1 к Положению об установлении систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и фондов, финансируемых из республиканского бюджета, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620.
3) Привести в соответствие с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782, методических рекомендаций по разработке, реализации и мониторингу государственных программ Республики Бурятия и о внесении изменений в приказ Министерства экономики Республики Бурятия от 26.09.2013 № 67 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Республики Бурятия», утвержденных приказом Минэкономики РБ от 28.07.2023 № 11-НП, в части показателей результативности и контрольных точек по субсидиям в виде имущественного взноса в НО «Фонд капитального ремонта».
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона РБ «О Счетной палате РБ» Министерство экономики Республики Бурятия обязано в срок до 01.07.2026 г. уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
По результатам контрольного мероприятия Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия внесено Представление от 02.03.2026 г. № 2:
Для устранения выявленных нарушений и недостатков Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия предложено:
1) Принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений и недостатков, выявленных по результатам настоящего контрольного мероприятия.
2) Организовать работу по внесению изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия», утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.04.2014 № 188, в целях приведения в соответствие с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782.
3) Привлечь к ответственности должностных лиц Министерства, виновных в допущенных нарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона РБ «О Счетной палате РБ» Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия обязано в срок до 01.07.2026 г. уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
По результатам контрольного мероприятия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» внесено Представление от 02.03.2026 г. № 3.
Для устранения выявленных нарушений и недостатков Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» предложено:
1) Принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений и недостатков, выявленных по результатам настоящего контрольного мероприятия.
2) Обеспечить внесение изменений и дополнений в локальные нормативные акты в части неурегулированных положений в системе оплаты труда работников организации.
3) Привлечь к ответственности должностных лиц организации, виновных в допущенных нарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона РБ «О Счетной палате РБ» Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» обязана в срок до 01.05.2026 г. уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
Информационное письмо направлено в УФК по Республике Бурятия (исх. от 03.03.2026 г. № 47-05-07-И171/26).
Также по результатам контрольного мероприятия направлены письма с рекомендациями: Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (исх. от 04.03.2026 г. № 47-05-01-И174/26):
1) Устанавливать целевые показатели оценки эффективности деятельности Фонда с учетом сопоставимости с изменениями, вносимыми в Республиканский краткосрочный план реализации Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия». Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (исх. от 04.03.2026 г. № 47-05-01-И173/26):
2) Обеспечить соответствие квалификационных требований, установленных должностными инструкциями специалистов, единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих согласно требованиям Положения об установлении систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и фондов, финансируемых из республиканского бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 10.12.2014 № 620, Положения об оплате труда работников НО «Фонд капитального ремонта», утвержденного приказом Минстроя РБ от 22.04.2016 № 037-073.
3) В целях недопущения неэффективного использования средств, выделенных из бюджета Республики Бурятия, прекратить практику заключения трудовых договоров с заниженным объемом трудовых функций, чем предусмотрено должностными инструкциями.
4) Расходы на проектные работы производить в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Материалы по результатам контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру РБ (исх. от 04.03.2026 № 47-05-01-И175/26).
Протоколы об административных правонарушениях по результатам КМ не составлялись.
В соответствии с законодательством органы государственной власти и государственные органы, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, объекты проверки обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых решениях и мерах в установленные сроки.
