О заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия
На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, состоявшемся 27 июля 2015 года в г.Улан-Удэ, был заслушан и утвержден отчет аудитора Морозова В.М. о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия по подпрограмме «Малое и среднее предпринимательство» государственной программы Республики Бурятия «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», эффективности деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия за период 2013-2014 годов».
Проверкой установлено, что в результате проверки Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия, Фонда регионального развития Республики Бурятия, Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, Гарантийного фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятии, Республиканского бизнес-инкубатора и ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Оказание государственной поддержки позволило за отчетный период увеличить объемы производства субъектов малого и среднего предпринимательства и поступления от их деятельности в бюджеты всех уровней, увеличилась занятость населения, большинство заданных показателей развития малого и среднего предпринимательства выполняется.
В то же время, в ходе контрольного мероприятия обнаружены недостатки и нарушения, выразившиеся как в ненадлежащем выполнении работниками проверяемых организаций положений действующих нормативных правовых актов, так и в недоработанности самих нормативных актов, а также в недостаточно эффективном использовании средств при оказании некоторых видов государственной поддержки.
По результатам рассмотрения отчета утверждены представления по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений. Так, Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия рекомендовано: Подготовить предложения по внесению изменений в порядки предоставления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 №249, в части: направления субъектами малого и среднего предпринимательства Министерству с отчетом о выполнении обязательств по заключенному договору пояснительной записки, позволяющей более детально проанализировать причины и факторы, повлиявшие на выполнение показателей бизнес-проекта; оформления дополнительных видов государственной поддержки инвестора по реализации бизнес-проекта не новым договором, а дополнительным соглашением к ранее заключенному договору; определения конкретных показателей, невыполнение которых является основанием для расторжения договора об оказании государственной поддержки (возможно с указанием предельного % выполнения); определения порядка использования Фондом поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия средств, полученных от реализации доли уставного капитала субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенного ранее в качестве государственной поддержки; возвращения в перечень индикаторов, характеризующих деятельность Гарантийного фонда содействия кредитованию cубъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, показателя: «Объем кредитных инвестиций, непосредственно связанных с деятельностью Фонда»; утверждения методики расчета суммы субсидии на обеспечение деятельности управляющей компании Республиканским бизнес-инкубатором. Обеспечить возврат в республиканский бюджет незаконно выплаченную ИП Салданова Д.М. сумму субсидий на компенсацию части расходов, связанных с платой за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства в размере 504,843 тыс. руб. Рассмотреть вопрос о возврате уплаченной суммы субсидии ИП Мешкова Г.П. в связи с нарушением пункта 2.2.2. договора (не обеспечено выполнение плановых показателей реализации проекта). Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных финансовых нарушениях.
2.Министерству экономики Республики Бурятия рекомендовано:
Подготовить предложения по внесению изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий в качестве добровольного имущественного взноса учредителя некоммерческой организации "Фонд регионального развития Республики Бурятия" на ведение уставной деятельности по привлечению инвестиций, определенный постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2014 №87 в части дополнения его Методикой расчета суммы субсидии. Рассмотреть вопрос о совершенствовании индикаторов, характеризующих эффективность деятельности Фонда регионального развития Республики Бурятия. Рассмотреть законность наделения генерального директора Фонда регионального развития Республики Бурятия правом самостоятельно (без утверждения сметы высшим органом Фонда) осуществлять расходы за счет расходов, получаемых Фондом от предпринимательской деятельности, и принять соответствующие меры. Рассмотреть вопрос и подготовить предложения по организации эффективной деятельности ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия», либо о ее ликвидации с передачей функций Фонду регионального развития Республики Бурятия.
3.Правлению Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия рекомендовано:
В целях повышения эффективности государственной поддержки, оказываемой в виде взноса в уставный капитал субъектов малого и среднего предпринимательства: установить критерии отбора для претендентов на получение государственной поддержки, характеризующие эффективность бизнес-проекта; определить действия Фонда в случае невыполнения получателем государственной поддержки условий соглашения, либо невозможностью выкупа доли уставного капитала в установленные сроки. Принять меры по повышению Фондом эффективности использования средств, предназначенных для микрофинансовой деятельности. Утверждать индикаторы для оценки эффективности деятельности Фонда в размере, соответствующем его финансовым и прочим возможностям. В соответствии с целями государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусмотреть Правилами предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства отчетность и мониторинг финансово-экономических показателей реализации бизнес-проектов, получающих финансовую поддержку.
4.Правлению Фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия рекомендовано привести Устав Фонда в соответствие с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 №249 в части создания органа управления: Общее собрание учредителей Фонда, а также рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших финансовые нарушения в сумме 3620,5 тыс.руб.
Аудитор В.М.Морозов