31 октября 2017 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Республики Бурятия «Бурятский республиканский институт образовательной политики» в 2015 – 2016 годах».
С докладом выступила аудитор Валентина Федосова.
На коллегии отмечалось, что основными целями деятельности учреждения являются организация взаимосвязанной научной, проектно-исследовательской, образовательной, экспертно-аналитической, информационно-технологической и консультационной деятельности, обеспечивающей разработку, системную интеграцию и научно-методологическую поддержку стратегических направлений инновационной образовательной политики региона в системе общего, дополнительного и профессионального образования, мониторинг качества образования и независимая оценка качества образования.
Объем субсидии на реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации в 2016 году (20225,9 тыс. руб.) снижен на 6,7% по сравнению с 2015 годом (21680 тыс. руб.) при сохранении общего количества слушателей. При этом одинаковый объем финансовых ресурсов предусмотрен в 2016 году к 2015 году при снижении показателя: по мониторингу в сумме 3505,4 тыс. руб. (2015 год - 500 учреждений, 2016 год – 461), аттестации педагогических работников в сумме 1776,4 тыс. руб. (в 2015 году - 2500 чел., в 2016 году - 1962 чел.). Наибольшее количество слушателей на курсах повышения квалификации (на бюджетной основе) определено по близлежащим к месторасположению учреждения муниципальным образованиям: г. Улан-Удэ, Иволгинский и Заиграевский районы. При этом 80 педагогических работников из Муйского района в 2015 году обучались на платной основе.
Показатель государственного задания за 2015 год выполнен на 106,8% за счет перевыполнения по курсам повышения квалификации продолжительностью 16 час. (164,7%), недовыполнения по курсам продолжительностью 48 час. (75,8%) и 36 час. (79,7%).
Установлено, что в целях удешевления стоимости образовательных услуг к процессу обучения практически не привлекались высококвалифицированные специалисты (доктора наук, профессоры), что приводит к снижению качества обучения. К педагогической деятельности в учреждении допускались лица, не имеющие высшего профессионального (педагогического) образования.
Проверкой установлены факты несоответствия данных по количеству слушателей, обучившихся с применением дистанционных образовательных технологий (на бюджетной основе). Так, в 2015 году по приказам о зачислении слушателей обучались 186 слушателей, по данным учебного отдела – 198, по данным электронной базы учреждения - 150. Аналогично по 2016 году, по приказам о зачислении слушателей - 363 слушателя, по данным учебного отдела - 453, по данным электронной базы учреждения - 257.
При оформлении документов об окончании курсов повышения квалификации выявлены нарушения, которые ставят под сомнение результаты итоговых аттестаций.
Общее количество аттестованных педагогов по отчету о выполнении государственного задания за 2015-2016 годы завышено на 324 педагога учреждений, которые не подведомственны Министерству образования и науки РБ, а подведомственны ОАО «РЖД», ОАО Буркоопсоюз и т.д. Из учреждений, подведомственных ОАО «РЖД», ОАО Буркоопсоюз, 102 педагога внесли оплату за свое обучение в сумме 507,31 тыс.руб.
Установлены факты необоснованного выполнения учреждением функций во исполнение писем Министерства образования и науки РБ. Так, учреждением осуществлен сбор данных по формам статистической отчетности ННШ-С в рамках подготовки министерством в 2015 году доклада субъекта РФ о реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Установлены нарушения нормы времени для расчета объема и учета основных видов учебной, учебно-методической, научно-методической работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом учреждения.
Ряд лиц, принятых на должности руководителей структурных подразделений учреждения, не соответствовали квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности.
По контрактам на оказание услуги по реализации дополнительной профессиональной программы переподготовки «Теория и технология обучения бурятскому языку и литературе» и по разработке проекта примерной программы и концепции учебно-методических комплексов по учебному предмету «Бурятский язык как второй для общеобразовательных организаций» Министерством образования и науки РБ перечислены в 2016 году средства в сумме 1000 тыс.руб. В настоящее время данные материалы находятся на рассмотрении в Учебно-методическом объединении в системе общего образования Республики Бурятия для получения статуса документа к использованию в образовательном процессе. Таким образом, на момент проведения проверки спустя более 9 месяцев разработанные проекты программ и концепция в образовательном процессе не используются.
На Коллегии принято решение о направлении представлений учреждению, Министерству образования и науки РБ. Материалы проверки направлены в Прокуратуру Республики Бурятия.