29.12.2023 года на заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрено заключение о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Республиканского агентства по государственным закупкам за 2021 – 2022 годы и текущий период 2023 года», проведенного в соответствии с пунктом 47 Плана работы Счетной палаты на 2023 год
В результате проведенного контрольного мероприятия установлено следующее:
За проверяемый период Агентство осуществляло функции, непосредственно связанные с организацией и проведением закупок в рамках требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но без осуществления аналогичных функций в рамках требований Закона РФ от 18.07.2011 №223-ФЗ, предусмотренного разделом 1 «Общие положения» положения о Агентстве, утвержденное постановлением Правительства РБ от 22.08.2006 №269 (в редакции от 30.06.2023).
В нарушение внутренних приказов Агентства, инвентаризация проводилась только в отношении основных средств, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 11 Закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 1.3. методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 №49.
Приобретенные в декабре 2022 года товарно-материальные ценности приняты Агентством к учету, но не использовалась по прямому назначению более 8 месяцев.
В целях совершенствования системы осуществления закупок для государственных нужд Республики Бурятия и повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере государственных закупок Правительству Республики Бурятия рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности реализации Агентством функций, непосредственно связанных с организацией и проведением закупок в рамках требований Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ, путем увеличения штатной численности Агентства за счет оптимизации соответствующих служб и специалистов по закупкам бюджетных и автономных учреждений Республики Бурятия.
Республиканскому агентству по государственным закупкам направлено Представление с предложениями для устранения выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков принять следующие меры:
1. Не допускать в дальнейшей деятельности Агентства фактов возложения обязанностей руководителя Агентства на заместителей начальников отдела Агентства на основании внутренних приказов по учреждению, что не предусмотрено пунктом 4.1. положения о Агентстве, утвержденного постановлением Правительства РБ от 22.08.2006 №269 (в редакции от 18.09.2023);
2. Ведение бухгалтерского учета осуществлять в рамках Закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», исключая факты несоответствия (недостоверности) данных в первичных документах, установленные в ходе проведения проверки;
3. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о порядке премирования и оказания материальной помощи служащим и работникам, занимающим должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Агентства, позволяющие обоснованно производить расчеты размеров начисления премиальных выплат работникам Агентства;
4. Ведение журналов регистрации приказов по личному составу осуществлять без возможности внесения изменений в регистрацию и редакцию приказов по прошедшим временным периодам, учитывая, что основание для начисления заработной платы, иных выплат работникам Агентства зависит от наличия (отсутствия) приказов, регистрация которых имеет недостатки, установленные проверкой;
5. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в учетную политику Агентства, в части отражения механизма ведения учета кассовых операций (соответствующих нормативных правовых актов), в частности Указаний Банка России от 11.03.2014 №3210-У. Ведение кассовых операций (включая утверждение лимита кассы) осуществлять в рамках вышеуказанных Указаний;
6. Проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей осуществлять в рамках методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.06.1995 №49, Закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
7. Приобретение товарно-материальных ценностей, необходимых для осуществления уставных видов деятельности Агентства, осуществлять в рамках порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций Агентства;
8. По результатам проведенной проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Республиканского агентства по государственным закупкам, виновных в допущенных нарушениях.
9. Принять меры по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, а также по устранению причин и условий, способствующих их совершению.
В соответствии со статьей 18 Закона представление должно быть выполнено в течение 30 дней со дня его получения.
По результатам мероприятия материалы проверки в правоохранительные органы не направлялись
Республиканским агентством по государственным закупкам по результатам рассмотрения Представления от 29.12.2023 №28 года приняты следующие меры:
По пункту 1 Представления: Замечание учтено в дальнейшей работе.
По пункту 2 Представления: Проведена разъяснительная беседа с сотрудниками отдела по вопросам государственной службы и кадров, финансового обеспечения о недопущении в дальнейшем подобных нарушений.
По пункту 3 Представления: Приказом Агентства от 23.01.2024 № 07 утверждено актуализированное Положение о порядке премирования государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, Республиканского агентства по государственным закупкам.
По пункту 4 Представления: Замечание учтено в последующей работе.
По пункту 5 Представления: Соответствующие изменения внесены в учетную политику для целей бухгалтерского учета Республиканского агентства по государственным закупкам приказом Агентства от 23.01.2024 № 05.
По пункту 6 Представления: Замечание учтено в дальнейшей работе. При этом контроль сохранности имущества, в том числе материальных ценностей, а также контроль над финансовыми обязательствами Агентства, отдел по вопросам государственной службы и кадров, финансового обеспечения осуществляет на постоянной основе.
По пункту 7 Представления: Замечание учтено в дальнейшей работе.
По пунктам 8-9 Представления: Приказом Агентства от 23.01.2024 № 04 л/с назначена и проведена служебная проверка. На основании заключения комиссии, отраженной в акте служебной проверки от 02.02.2024, предложено меры дисциплинарного взыскания в отношении начальника отдела по вопросам государственной службы и кадров, финансового обеспечения не применять, указать на недопустимость подобных нарушений и недостатков в дальнейшей работе.
Представление от 29.12.2023 №28 исполнено, снято с контроля.
Информация приведена по состоянию на 02.04.2024г.
 Фотофиксация объекта не проводилась |
