24 августа 2017 года в Малом зале Народного Хурала Республики Бурятия под председательством Председателя Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия, Председателя Счетной палаты Республики Бурятия Е.В.Пегасова состоялось общее собрание Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия (далее – Совет КСО).
В работе общего собрания приняли участие Председатель Счетной палаты Ульяновской области И.И.Егоров, Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П.Морохоева, заместитель Председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам С.В.Дроздов, заместитель Председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Б.Д.Гуробазаров, Председатели контрольно-счетных органов 15 муниципальных образований Республики Бурятии, аудиторы и инспекторы Счетной палаты Республики Бурятия, аудиторы, инспекторы и специалисты Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ, начальники отделов и специалисты муниципальных образований Курумканского и Иволгинского районов республики.
С приветственным словом к участникам общего собрания Совета контрольно-счетных органов обратились Заместитель Председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам С.В.Дроздов и заместитель Председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Б.Д.Гуробазаров.
Об основных проблемах, выявляемых Счетной палатой Ульяновской области в ходе контрольных мероприятий по проверкам ремонта автомобильных дорог, выступил с докладом Председатель Счетной палаты Ульяновской области Егоров И.И. В своем докладе Егоров И.И. привел типовые нарушения, выявляемые контрольным органом при проверке ремонта автомобильных дорог: выполнение подрядчиками работ, не предусмотренных контрактами, оплата невыполненных работ или подписание актов выполненных работ авансом, замена одного материала другим, двойная оплата выполненных работ и оплата некачественно выполненных работ. Счетная палата рекомендовала исполнительным органам власти с 2017 года в качестве условия при заключении государственных и муниципальных контрактов о строительстве и ремонте автомобильных дорог на территории Ульяновской области обязательно включать пункт о фотофиксации процесса проведения работ (скрытых работ, обочин). О фотофиксации этапов реализации государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, ремонту и реконструкции дорог и объектов социально-бытового назначения, включению результатов фотофиксации в обязательный перечень отчетных документов при приемке работ говорилось в Поручении Президента России В.В.Путина от 10.12.2015 года Правительству Российской Федерации. В Московской области фотофиксация работ применяется с 2016 года.
С докладом о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области в сфере дорожного хозяйства выступила Председатель Контрольно-счетной палаты И.П.Морохоева. На строительство, ремонт и реконструкцию дорог Иркутской агломерации в 2017 году предусмотрено 1 526,5 млн. рублей, в том числе 625 млн. рублей – из федерального бюджета, 788 млн. рублей – из областного бюджета. В результате экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области выявлено, что значительное расширение Перечня автомобильных дорог общего пользования (+ 8211 км) не учтено при прогнозировании на 2017-2019 годы неналоговых доходов, формирующих дорожный фонд. В 2017 году запланировано снижение на 30%. По региональным налогам на 01.10.2016 года сложилась недоимка (1927 млн. рублей), из них по транспортному налогу 1607 млн. рублей. Не установлено распределение субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог на 2017 год между муниципальными образованиями области (200 млн. рублей) в рамках части 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В докладе приведены примеры отдельных нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, а также замечания контрольного органа по использованию органами местного самоуправления области при реализации мероприятий проектов народных инициатив.
О практике проведения проверок расходования средств, выделяемых на проведение дорожных работ в Республике Бурятия сообщил заместитель Председателя Счетной палаты Республики Бурятия В.Л.Гарматаров. В своем выступлении докладчик рассказал о наиболее характерных недостатках в практике расходования средств, выделяемых на проведение дорожных работ и мерах, предпринимаемых по устранению выявленных в ходе проверок нарушений.
На общем собрании обсудили вопросы неэффективного использования бюджетных средств. С Методикой определения суммы неэффективного использования средств, утвержденной 16 мая 2017 года Коллегией Счетной палатой Ульяновской области, ознакомил Председатель Счетной палаты Ульяновской области И.И.Егоров. Методикой определены расходы государственных учреждений и унитарных предприятий, которые контрольно-счетный орган определяет неэффективными, а также формула расчета расходов, связанных с превышением утвержденных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов государственными и муниципальными учреждениями.
Председатель Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия, Председатель Счетной палаты Республики Бурятия Е.В.Пегасов подвел итоги Общего собрания и поблагодарил участников за плодотворную работу.