18-19 сентября 2018 года в Администрации муниципального образования «Селенгинский район» Республики Бурятия под председательством Председателя Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия, Председателя Счетной палаты Республики Бурятия Евгения Владимировича Пегасова состоялось общее годовое собрание Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия (далее – Совет КСО) и семинар-совещание контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В работе общего годового собрания и семинара-совещания приняли участие заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Петровна Морохоева, Заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты города Иркутска Светлана Рафитовна Андреева, начальник отдела Контрольно-счетной палаты города Севастополь Роман Юрьевич Босько. От Счетной палаты Республики Бурятия в работе общего собрания приняли участие аудитор Поломошнов Владимир Иванович, главный инспектор Федоров Алексей Васильевич, старший инспектор Мункуева Элеонора Николаевна.
С приветственным словом к участникам общего собрания Совета контрольно-счетных органов обратились Глава муниципального образования «Селенгинский район» Гармаев Станислав Дашиевич и Председатель районного совета депутатов Балдаков Александр Михайлович.
Глава муниципального образования Гармаев С.Д. презентовал фильм об истории Селенгинского района, отметившего в 2015 году 350-летие со дня основания Селенгинска, одного из самых ранних административных, военных и торговых центров Забайкалья.
С докладом об осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Иркутской области выступила Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Петровна Морохоева. В Иркутской области действует 10 городских округов, 32 муниципальных районных образования, 9 сельских и городских поселений. Для осуществления внешнего муниципального финансового контроля в Иркутской области образован 51 контрольно-счетный орган. В своем докладе Морохоева И.П. остановилась на вопросах взаимодействия контрольно-счетной палаты Иркутской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований области в осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
Заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты города Иркутска Андреева Светлана Рафитовна поделилась опытом контрольно-счетной палаты по применению в 2018 году процедуры административного расследования при реализации материалов по делам об административных правонарушениях. Утвержденные Контрольно-счетной палатой города Иркутска методические рекомендации по составлению протоколов об административных правонарушениях дополнены в 2018 году положениями о проведении административного расследования. С.Р.Андреева ознакомила участников совещания с порядком осуществления административного расследования в соответствии со ст. 28.7. КоАП РФ, применяемым Контрольно-счетной палатой города Иркутска при составлении протоколов об административном правонарушении.
По актуальным вопросам применения норм о нецелевом использовании бюджетных средств выступил с докладом аудитор Счетной палаты Республики Бурятия Владимир Иванович Поломошнов. В своем докладе аудитор проанализировал правоприменение норм, касающихся нецелевого расходования бюджетных средств, предусмотренных бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а именно: есть нецелевое расходование бюджетных средств как бюджетное нарушение, понятие и последствия которого регламентированы Бюджетным кодексом Российской Федерации; есть действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство и иные нормы, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное не участником бюджетного процесса, ответственность за которое предусмотрена иным законодательством (например, нецелевое расходование бюджетных срелдств, содержащее состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ), имеется судебная практика, когда субъектом нецелевого расходования бюджетных средств, как бюджетного нарушения, было признано автономное учреждение. Не все вопросы по применению норм и Бюджетного кодекса Российской Федерации, и иных отраслей права, регулирующих отношения в сфере финансово - бюджетных нарушений (и нецелевого использования бюджетных средств, в частности), урегулированы.
О вопросах, возникающих в ходе проверок использования бюджетных средств, направленных на реализацию проекта «Безопасные и качественные дороги» выступила Председатель Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ Ольга Николаевна Генералова. В своем выступлении докладчик рассказала о наиболее характерных недостатках в практике расходования средств, выделяемых на проведение дорожных работ и мерах, предпринимаемых по устранению выявленных в ходе проверок нарушений.
С Контрольно-счетной палатой города Севастополь ознакомил начальник отдела Роман Юрьевич Босько. Контрольно-счетная палата города Севастополь функционирует 3 года, в структуре контрольно-счетного органа образовано 3 отдела, штатная численность сотрудников составляет 20 человек. Р.Ю.Босько ознакомил участников совещания с наиболее значимыми вопросами в работе «достаточно молодого» контрольно- счетного органа Российской Федерации.
По вопросу утверждения состава Президиума Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия в количестве 7 членов в связи спрекращением членами Президиума Граматаровым В.Л. и Галушиной В.И. своих должностных полномочий доложила Общему собранию ответственный секретарь Совета Ольга Романовна Хандажапова.
Заслушали информацию Председателя Контрольно-счетной комиссии МО «Селенгинский район» Людмилы Сидоровны Зверевой, руководителя Ревизионной комиссии МО «Город Гусинноозерск» Любови Аанатольевны Синюшкиной, Председателя Контрольно-счет ной палаты МО «Кабанский район» Ольги Гавриловны Амеженко.
В завершение работы Общего собрания и семинара-совещания проведен «круглый стол». С докладами об осуществлении отдельными аудиторскими направлениями Счетной палаты Республики Бурятия функций внешнего государственного финансового контроля выступили главный инспектор Счетной палаты Республики Бурятия Алексей Васильевич Федоров и старший инспектор Счетной палаты Республики Бурятия Элеонора Нниколаевна Мункуева.
Председатель Совета контрольно-счетных органов Республики Бурятия, Председатель Счетной палаты Республики Бурятия Евгений Владимирович Пегасов подвел итоги Общего собрания и поблагодарил участников за плодотворную работу.