16.11.2012
14 ноября 2012 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова одним из вопросов рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных Республике Бурятия в 2011 году для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова.
На коллегии отмечалось, что численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 января 2011 года составила 6274 человек, или 2,7 % от общей численности детского населения республики. Наблюдается тенденция незначительного уменьшения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты у которых умерли оба или единственный родитель составили на 01.01.2011 - 1672 человека, на 01.01.2012 – 1657 человек. Дети, оставшиеся без попечения родителей, на 01.01.2011 составили - 4602 человека, из них дети, у которых оба или единственный родитель лишены родительских прав - 2471 человек.
По состоянию на 1 января 2011 года состоит на учете в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью 4470 детей-сирот, из них достигли возраста старше 18 лет -1610.
Дети-сироты использовали право самостоятельного выбора жилых помещений по договорам купли-продажи в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами в республике. На цели приобретения жилых помещений детьми-сиротами в 2011 году выделено 259127,087 тыс. рублей из средств федерального и республиканского бюджетов. Нераспределенный остаток субсидии составил 191,516 тыс. рублей. Приобретено за счет указанных средств по представленным документам 437 жилых помещений.
Проверка 391 личного дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для постановки на учет в качестве нуждающихся установила нарушение Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в МО «Мухоршибирский район», в МО «Хоринский район» и Советском районе г. Улан-Удэ.
По результатам проверки установлены факты предоставления в 2011 году органами местного самоуправления списков детей-сирот, нуждающихся в жилье, не в хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет.
Имелись случаи получения субсидии на приобретение жилого помещения в 2011 году детьми-сиротами, вставшими на учет в качестве нуждающихся в 2011 году в МО «Тункинский район» и МО «Кабанский район», в 2010 году в МО «Курумканский район» и МО «Окинский район», в 2009 году в МО «г.Северобайкальск», в то время как не рассмотрены документы на детей-сирот, состоящих на учете в Советском районе г. Улан-Удэ - 4 человека с 1996-2001 года и Октябрьском районе г. Улан-Удэ – 2 человека с 2007 года.
Сводный список детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, по датам постановки на учет в Республиканском агентстве по делам семьи и детей не формировался.
В нарушение действующего федерального и республиканского законодательства детьми-сиротами приобретены:
- два жилых помещения площадью ниже установленных социальных норм (дети-сироты, состоявшие на учете в МО «Джидинский район», МО «Кяхтинский район»);
- три земельных участка, на которые представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (дети-сироты, состоявшие на учете в МО «Баргузинский район», МО «Заиграевский район»). При адресном их обследовании установлено, что по данным адресам имеются земельные участки без жилых построек;
- пять дачных домов в летнем варианте (дети-сироты, состоявшие на учете в МО «Баргузинский район», МО «Джидинский район», МО «Закаменский район», МО «Иволгинский район», МО «Прибайкальский район»);
- шесть домов, находящихся на стадии незавершенного строительства (дети-сироты, состоявшие на учете в МО «Джидинский район», МО «Закаменский район», МО «Курумканский район», МО «Прибайкальский район», МО «Селенгинский район»).
В ходе контрольного мероприятия при адресной проверке приобретенных жилых помещений детьми-сиротами установлено, что 52 жилых помещений, приобретенных детьми-сиротами за счет бюджетных средств на момент проверки проданы. В 8 случаях приобретенные жилые помещения детьми-сиротами проданы в месячный срок со дня их приобретения, в 2 случаях приобретенные жилые помещения проданы предыдущим собственникам.
Из 32 детей-сирот, получивших субсидию в 2011 году по решению суда за счет средств республиканского бюджета, 12 детей-сирот не состояли на учете в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления.
В нарушение Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 №102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», автономное учреждение Республики Бурятия «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не направляет в органы местного самоуправления уведомление на детей-сирот, использовавших выделенную субсидию на приобретение жилья, для снятия с учета в качестве нуждающихся.
В нарушение статьи 269 Бюджетного Кодекса Российской Федерации контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств Республиканским агентством по делам семьи и детей не осуществлялся.
Республиканским агентством по делам семьи и детей не соблюдается очередность выплаты денежных средств детям-сиротам по дате вынесения судебного решения. В 2011 году исполнено 32 судебных решения с датой вынесения судебного решения у 15 детей-сирот в 2010 году, у 17 детей-сирот - 2011 году. По состоянию на 01.01.2012 неисполненные судебные решения - 76 с датой вынесения судебных решений в 2009 году - 1, в 2010 году - 18, в 2011 году - 57.
Коллегия решила направить материалы проверки в Прокуратуру Республики Бурятия.
Направлено Представление в адрес Республиканского агентства по делам семьи и детей.
Отчет по результатам проверки направлен Главе Республики Бурятия и в Народный Хурал Республики Бурятия.
