Контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республи-канского бюджета, выделенных в 2014 году Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия»

31 августа 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2014 году Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия». С докладом выступил аудитор Андрей Пермяков.
На коллегии отмечалось, что Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 №102 утверждена Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия». В состав Государственной программы входят 8 подпрограмм, одной из которых является «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства».  Всего проверено расходование бюджетных средств, выделенных на реализацию 13  мероприятий подпрограммы в 2014 году в размере 426420,381 тыс.рублей.
В нарушение постановления Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 №152 Минсельхозпродом РБ не разработаны административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в части предоставления субсидий.
Выявлены случаи остатка бюджетных средств, предназначенных на предоставление субсидий на конец года при их фактической потребности.
Наибольшее количество нарушений выявлено при проверке мероприятий «Субсидии на приобретение семени быков-производителей», «Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз», «Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья северных оленей и мясных табунных лошадей», «Субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока».
В заключенных между Минсельхозпродом РБ и получателями  соглашениях отсутствует единый подход при установлении показателей результативности. Не определен порядок утверждения показателей эффективности. Имеет место несогласованность значений ряда показателей результативности, установленных для получателей субсидий с целевыми значениями показателей Подпрограммы, что создает риск невыполнения задач Подпрограммы и затрудняет оценку реализации Подпрограммы.
В ряде случаев планируемая динамика показателей (индикаторов) нацелена на снижение результатов предыдущих лет. Проверка показала, что уровень показателей результативности, установленных в соглашениях, ниже фактических значений, достигнутых получателями по итогам 2013 года. Отсутствует анализ взаимосвязей показателей результативности в разрезе мероприятий программы.
В нарушение нормативных документов  Минсельхозпродом РБ не производилась оценка эффективности осуществления расходов на основании достижения показателей результативности. Таким образом,  при установлении и согласовании показателей результативности в рамках подписанных соглашений, Минсельхозпродом РБ не осуществлялся должный контроль за их исполнением, что повлекло невыполнение установленных показателей эффективности рядом получателей субсидий.
Минсельхопродом РБ не принимались меры к получателям, не представившими отчеты о достижении показателей результативности.
    Установлены факты переплаты сумм субсидий, а также выплаты субсидий без подтверждающих документов.

По итогам работы за 2014 год не выполнены 5 индикаторов, которые установлены  Соглашением от 20.08.2014 №252/17, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- поголовье северных оленей, выполнение составляет 44,17%;
- поголовье мясных табунных лошадей - 89,35%;
- поголовье овец - 95,06%;
- численность племенного КРС мясного направления - 91,26%;
- объем производства молока - 89,49%.
Невыполнение индикаторов влечет риск сокращения финансирования подпрограммы из федерального бюджета в будущие периоды.
Всего в ходе проверки выявлено нарушений на общую сумму 4345,855 тыс.рублей, из них подлежит возврату в бюджет 3889,497 тыс.рублей.
Коллегия решила направить представление в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Отчет по результатам проверки направлен Главе Республики Бурятия и в Народный Хурал Республики Бурятия.