22.03.2016
21.03.2016 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений «Байкальское эвенкийское» и «Куморское эвенкийское» Северо-Байкальского района Республики Бурятия за 2014 год, а также результаты проведения контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования выделяемых из республиканского бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов на компенсацию потерь, возникающих в результате объединения поселений, а также субсидий бюджетам муниципальных районов на стимулирование объединения поселений».
С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И.
В ходе проведения проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений было выявлено нарушений установленного порядка осуществления бухгалтерского учета и предоставления бюджетной отчетности в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях на общую сумму 4 590,68 тыс.руб.
По результатам проверок в отношении руководителей и главных бухгалтеров учреждений было составлено 4 протокола по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности».
В ходе проверки эффективности использования выделяемых из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов стимулирующего и компенсационного характера был сделан вывод об отсутствии в Республике Бурятия нормативных правовых актов, содержащих концепцию преобразования муниципальных образований, позволяющих дать объективную оценку критериям целесообразности, эффективности (экономности или результативности) объединения муниципальных образований, а также устанавливающих негативные последствия для должностных лиц органов МСУ, не выполнивших критерии эффективности (экономности или результативности), запланированные при объединении поселений.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2010 года № 143 были утверждены Методики распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета на компенсацию потерь, возникающих в результате объединения поселений и на стимулирование объединения поселений в Республике Бурятия.
При этом, и в первой, и во второй методике целевые установки относительно потенциальных направлений использования полученных трансфертов, носили расплывчатый характер, отсутствовали положения, которые в какой-либо форме предполагали наличие контроля за использованием полученных средств (не предусматривалось возможность заключения какого-либо соглашения между Минфином РБ и муниципальным районом и (или) муниципальным районом и конечным получателем, в том числе с указанием перечня объектов капитального характера, на которые могли быть использованы средства субсидий, отсутствовали нормы об ответственности за не использование или за нецелевое использование бюджетных средств и т.п.).
Вследствие вышеуказанного в отдельных муниципальных образованиях использование полученных трансфертов было сопряжено с нарушением методологии применения бюджетной классификации Российской Федерации, нарушением правил ведения бухгалтерского учета, а также с иными нарушениями бюджетного законодательства, в том числе с нецелевым использованием бюджетных средств.
Всего по результатам контрольного мероприятия было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 25 106,26 тыс.руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств на сумму 44,74 тыс.руб.
В отношении 4 должностных лиц было возбуждено административное производство по фактам совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности», в отношении 1 должностного лица - по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3. КоАП РФ «Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов».
Также по результатам проверки Правительству Республики Бурятия было рекомендовано:
1) разработать нормативные правовые акты, устанавливающие систему и критерии оценки эффективности (результативности, экономности) мероприятий по преобразованию муниципальных образований в Республике Бурятия, в том числе возможность достижение социального или иного эффекта, а также неблагоприятные последствия для должностных лиц руководителей МО, не достигших показателей объединения;
2) внести изменения в Постановление №143 от 09.04.2010 года, устанавливающие критерии оценки эффективности использования полученных трансфертов, механизм контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также неблагоприятные последствия для муниципальных образований (должностных лиц), не выполнивших показатели эффективности (допустивших нарушения законодательства) при использовании полученных трансфертов
В адрес руководителей проверяемых муниципальных учреждений были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.
