27 июня 2018 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидии МО «Иволгинский район» на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях».
С докладом выступила аудитор Валентина Федосова.
Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.12.2015 №793-р из государственной собственности Республики Бурятия в собственность муниципального образования «Иволгинский район» передано здание общей площадью 4930,4м2, расположенное по адресу: Иволгинский район, с.Иволгинск, квартал Студенческий, дом 13.
Здание в дальнейшем передано в оперативное управление МАОУ «Иволгинская СОШ №2»), созданному постановлением Администрации МО «Иволгинский район» от 25.01.2016 №23.
Стоимость работ по капитальному ремонту здания согласно проектно-сметной документации была определена в размере 71000 тыс.рублей.
МО «Иволгинский район» выделена из республиканского бюджета в 2017 году субсидия в сумме 29094 тыс.рублей на капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций.
В заключенном между Министерством образования и науки Республики Бурятия и МО «Иволгинский район» соглашении на предоставление субсидии не определено целевое значение показателя результативности использования субсидии. В связи с этим оценить результативность и эффективность использования субсидии не представляется возможным.
Согласно инженерному обследованию здания, проведенному в 2016 году, даны рекомендации по усилению фундаментов, наружных и внутренних стен на участках с трещинами, замена (усиление) кладки поврежденных климатической деструкцией участков стен, усиление узких простенков, усиление кирпичных столбов, утепление стен, ремонт (замену) крыш.
Директором МАОУ «Иволгинская СОШ №2» утвержден сводный сметный расчет стоимости на сумму 29123,1 тыс.рублей, предусматривающий расходы по электроосвещению (включая силовое электрооборудование), отоплению, водопроводу, канализации, работы по установке полов, оштукатуривание, окраска и облицовка керамической плиткой стен кабинетов и помещений.
Однако к числу первоочередных мероприятий согласно инженерному обследованию отнесено усиление фундаментов и стен здания.
По результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на сумму 26065,2 тыс. рублей, заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту на дополнительные строительные работы (демонтаж и установка окон, дверей, усиление проемов) на сумму 2600 тыс. рублей.
В нарушение пункта 5 статьи 4 Закона РФ от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе не была размещена информация об изменении контракта с указанием измененных условий.
Проверкой установлены нарушения срока исполнения муниципального контракта, условиями контракта предусмотрены пени за каждый день просрочки. Сумма пени за 36 календарных дней рассчитана в размере 286,7 тыс.рублей.
При этом протоколом создана комиссия администрации муниципального образования из 6 человек, состав и полномочия комиссии не определены муниципальным правовым актом. Протокольным решением комиссии внесены изменения в локальные сметные расчеты, отодвинуты сроки сдачи объекта без внесения соответствующих изменений в муниципальный контракт.
При наличии потребности в проведении работ по укреплению стен заключен договор на выполнение капитального ремонта системы отопления в актовом зале здания в сумме 457,9 тыс.рублей.
В нарушение положения о закупке товаров, работ, услуг МАОУ «Иволгинская СОШ №2», утвержденного протоколом Наблюдательного совета от 17.05.2016 №2, договор заключен без проведения конкурсных мероприятий по выбору подрядной организации.
Проверкой установлено, что выполнение строительно-ремонтных работ осуществлялось в соответствии со сводным сметным расчетом и локальными сметными расчетами, в которые внесены изменения в соответствии с протоколами комиссии. Механизм внесения изменений не предусмотрен муниципальным контрактом.
По данным учреждения в настоящее время расходы по капитальному ремонту здания рассчитаны на сумму 89758,9 тыс.рублей. При этом потребуется финансирование дополнительных расходов по корректировке (изменению) объемов уже выполненных работ по электроосвещению и отоплению на сумму 7627,1 тыс.рублей.
Коллегия приняла решение о направлении материалов по выявленным фактам нарушения законодательства в сфере закупок в Бурятское УФАС для рассмотрения и принятия мер, а также о направлении копии отчета в Прокуратуру Республики Бурятия.