Доклад заместителя Председателя Счетной палаты РБ А.Б. Шапхаева о работе Счетной палаты РБ в 2024 году

09.10.2026

Заседание Народного Хурала РБ, г. Улан-Удэ, 24 апреля 2025 г.


Добрый день, уважаемые Алексей Самбуевич, Владимир Анатольевич, депутаты и приглашенные!


Счетная палата осуществляла свою деятельность на основе годового плана работы на 2024 год, сформированного на основании поручений Народного Хурала, предложений Главы Республики Бурятия, а также с учетом обращений прокуратуры республики и Счетной палаты России по проведению параллельного экспертно-аналитического мероприятия.

В 2024 году Счетной палатой проведено 276 мероприятий, в том числе 19 контрольных и 45 экспертно-аналитических. Также проведено 212 экспертиз проектов законов и иных нормативно-правовых актов, в том числе 24 экспертизы - на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства по поправкам на бюджет депутатов Народного Хурала и Главы Республики Бурятия.

Объектами мероприятий стали 128 органов (организаций) республики, из них: 67 - по контрольным и 61 - по экспертно-аналитическим мероприятиям.
Предметом контрольных мероприятий Счетной палаты стало использование бюджетных средств, выделенных:

- на капитальный ремонт автомобильных дорог;
- сельское хозяйство, культуру, спорт, социальную политику, развитие туризма;
- на поддержку завоза товаров для населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и поддержку занятости населения;
- на обеспечение проведения выборов, на развитие земельных отношений;
- контроль за соблюдением муниципальными образованиями бюджетного законодательства и использованием ими целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета.

Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты в 2024 году включала реализацию ряда тематических мероприятий, в частности:

- анализ деятельности исполнительных органов республики по управлению дебиторской задолженностью по доходам республиканского бюджета;
- анализ результативности бюджетных процессов и деятельности государственных и муниципальных заказчиков в сфере госзакупок за счет субсидий на софинансирование капвложений;
- анализ кредиторской и дебиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций;
- анализ финансово-хозяйственной деятельности регионального оператора по обращению с твердыми отходами;
- анализ эксплуатируемых исполнительными органами республики государственных информационных систем и других.

В рамках экспертно-аналитических мероприятий также проводилась внешняя проверка годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального ФОМС; ежеквартальный оперативный анализ исполнения республиканского бюджета и бюджета ТФОМС, результаты которых были направлены в Народный Хурал Республики Бурятия и Главе Республики Бурятия, финансово-экономическая экспертиза проектов законов и иных НПА органов государственной власти РБ, мониторинг хода выполнения мероприятий национальных проектов. По итогам 55 из 212 экспертиз Счетная палата представила свои замечания.

В ходе проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой проверено и проанализировано средств на сумму 452,0 млрд рублей, из них 439,7 млрд рублей или 97,3 % – в ходе анализа деятельности исполнительных органов Республики Бурятия по управлению дебиторской задолженностью по доходам республиканского бюджета за 2021-2023 годы.

Кроме того проверено:

- 208,4 млрд рублей - в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2023 год и ежеквартального анализа оперативной отчетности исполнения республиканского бюджета за 2024 год;
- 42,3 млрд рублей - в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета ТФОМС РБ за 2023 год и ежеквартального анализа оперативной отчетности исполнения бюджета ТФОМС РБ за 2024 год.
В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявлено 987 нарушений на общую сумму 1 244,5 млн рублей, в том числе:
- 241 нарушение при формировании и исполнении бюджетов на общую сумму 679 млн рублей или 55 % в общем объеме выявленных нарушений;
- 166 нарушений установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету на сумму 355 млн рублей или 29 % в общем объеме выявленных нарушений;
- 185 нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц на сумму 41 млн рублей;
- 15 нарушений в сфере деятельности государственных компаний, организаций с участием РБ, МО в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на сумму 105 млн рублей;
- 2 нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью;
- 370 иных нарушений на сумму 63 млн рублей;
- 8 фактов нецелевого использования бюджетных средств на сумму 2,3 млн рублей.

Кроме того, установлен 41 факт неэффективного использования бюджетных средств на сумму 208,7 млн рублей.

В адрес проверенных организаций в 2024 году внесено 55 представлений с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков, 29 из них полностью выполнены, остальные остаются на контроле. Помимо этого, выполнены еще 25 представлений по проверкам прошлых лет.

Направлено 276 предложений (рекомендаций).

Выполнено с учетом направленных в предыдущие годы 320 предложений (рекомендаций).

В отчетном году должностными лицами Счетной палаты составлено 33 протокола об административных правонарушениях, по которым судом вынесены постановления по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания.

К административной ответственности по делам об административных правонарушениях привлечено 5 юридических и 23 должностных лица (в т.ч. 1 – по КМ 2023 года), по результатам взыскано штрафов на сумму 195,0 тыс. рублей.

К дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо (в т.ч. 4 – по КМ 2023 года).

По результатам мероприятий 5 материалов направлены в прокуратуру Республики Бурятия, по итогам рассмотрения которых принято 1 решение об отказе в возбуждении уголовного дела и по 4-ем приняты иные меры прокурорского реагирования.

3 материала были направлены в иные уполномоченные органы (УФК по РБ, УФНС по РБ и Минфин РБ).

По обращению Счетной палаты Минфином Республики Бурятия возбуждено 1 дело об административном правонарушении.

По результатам мероприятий Счетной палатой:

- направлено 23 информационных письма в адрес Главы Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия, исполнительных органов Республики Бурятия, объектов контроля.
- принято в 2024 году 42 нормативных правовых акта по итогам рассмотрения представлений и информационных писем Счетной палаты.
В 2024 году устранено финансовых нарушений по представлениям Счетной палаты (в т.ч. по проверкам прошлых лет) на общую сумму 1,1 млрд рублей, из них 31,5 млн рублей - по проверкам прошлых лет.

Восстановлено в бюджеты всех уровней 22,9 млн рублей. В том числе: 8,2 млн рублей – возврат бюджетных средств на счет (по проверкам 2024 года и прошлых лет), 8,6 млн рублей – возмещено дополнительными работами (по проверкам прошлых лет), 6,1 млн рублей - восстановлено за счет экономии бюджетных средств в связи с уменьшением стоимости выполненных работ (по проверкам прошлых лет).

Подробные результаты и выводы проведенных в 2024 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий отражены в полной версии отчета, представленного в Народный Хурал.

Спасибо за внимание!