Бюджетные деньги счет любят
Толкование слова «палата» в русском языке связано с дворцами, хоромами, в которых проживали цари и их вельможи. Но на первых порах государственности вельможам приходилось выполнять государственные обязанности в личных покоях, и их жилье одновременно стало выполнять функции присутственного места, палат правосудия, органов внешних и внутренних дел, постепенно вытеснив изначальный смысл слова. Видимо, по этой логике и дано название контрольному органу бюджета - Счетной палате. И это название прижилось. А по характеру работы палаты и по результатам ее деятельности у сограждан начинает формироваться уверенность, что время безоглядной растащиловки завершилось. Счетная палата стоит на страже использования республиканского бюджета и республиканских внебюджетных фондов. И делает это на основе принципов законности, объективности и гласности.
Бюджет республики – самый крупный денежный поток, растекающийся ручейками на финансирование бюджетных организаций. А потому и «лакомый кусок». Ведь там, где деньги, там извечно желание «приклеиться» к ним или использовать по усмотрению чиновника, а не так, как предусмотрено законом. Об этом и состоялся у нас разговор с председателем Счетной палаты РБ Сергеем Викторовичем Ивановым.
- Сергей Викторович, простой вопрос: работы хватает?
- Думаю, что без нее мы не останемся в обозримой перспективе. И дело здесь не только в том, что, как вы говорите, есть желающие «приклеиться» к бюджетным средствам, но и в том, что у Счетной палаты, кроме контрольно-ревизионных функций, есть еще и экспертно-аналитические. Ни один документ, касающийся использования республиканского бюджета, не может быть принят Народным Хуралом без нашей экспертной оценки.
Когда цели не те...
- Воровство - столь же древнее ремесло, как и землепашество. Всякие методы борьбы с этим злом перепробованы, а оно все живет. Сейчас уже и не спрашивают, на какие средства построены личные хоромы чиновников, у некоторых из них строительство жилья или его приобретение превращается в хобби, и порой не разберешь, что является у этого новоявленного вельможи основным занятием?
- Проблема здесь, конечно, есть, не нами определено, что степень коррумпированности российских чиновников высока, - об этом говорил и своем послании В.В.Путин. Но обличать в воровстве - не наша задача, для этого есть правоохранительные органы и суд. Мы даем оценку законности использования бюджета и докладываем об этом руководству Хурала и президенту республики. Если есть в них криминал, передаем материалы проверок в прокуратуру.
- И многое чего доложено?
- В прошлом году мы провели 29 контрольных мероприятий, по их результатам выявлено, что 418,2 млн рублей бюджетных средств было использовано с нарушением действующего законодательства, в том числе 37,6 млн руб. использовались не по назначению. Материалы по десяти проверкам направлены в правоохранительные органы. Возвращено в республиканский бюджет 89 млн руб. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты принято 72 республиканских нормативных правовых акта, из 181 нашего предложения - 127 приняты органами государственной власти к исполнению. Все эти цифры значительно превышают показатели предыдущего года.
- Убедительно. А что, чиновники стали вольнее обращаться с бюджетными средствами?
- Нет. Руководство Хурала, его депутаты стали острее реагировать на бюджетный процесс, стали более активно использовать Счетную палату в выяснении сомнительных вопросов. Повышаются и профессиональные качества наших аудиторов и инспекторов, все они имеют солидный стаж. Каждый из наших пяти аудиторов курирует определенный круг вопросов в республиканском бюджете. Кто-то контролирует использование средств на государственное управление, кто-то - использование вложенных инвестиций в различные проекты, отрасли экономики республики или формирование и исполнение налоговых доходов бюджета. Аудиторы и инспекторы теперь уже хорошо знают свой круг проблем и всегда могут дать оценку тем или иным движениям средств в этих сферах.
- По итогам многих проверок Счетной палаты РБ появлялись публикации в республиканских газетах, в том числе и в нашей, но в целях «профилактики рецидива» вспомним о наиболее заметных…
- По многим из них, действительно, и сейчас не сняты проблемы. Продолжается уголовное расследование по нашумевшему делу ООО ТК «Кримсон», в разработке правоохранительных органов факт нецелевого использования бюджетных средств дирекцией Программы социально-экономического развития РБ, ее руководитель А.И. Мельник освобожден от занимаемой должности. Выявленное Счетной палатой нецелевое использование кредитов Буркоопсоюзом привлекло внимание правоохранительных органов и к другим вопросам финансовой дисциплины в этом ведомстве, что уже привело к освобождению от работы его руководителя В.Ф. Викулова. Думаю, что депутаты Народного Хурала не смирятся с действиями министерства финансов по решению проблемы с кредитом золотодобывающим предприятиям, в результате которых за бюджетный кредит в размере 79,3 млн руб. республика имеет в собственности обыкновенные акции ОАО АКБ «БайкалБанк» на сумму 83,8 млн руб., дающие ежегодно дивиденды в размере … 50 тыс. руб. За вольное обращение с бюджетными средствами освобожден от должности бывший главный ветеринарный врач республики В.В.Смолин.
- Вопросы использования государственной собственности тоже в поле вашего внимания?
- Конечно, от этого зависят налоговые поступления в республиканский бюджет. Надо сказать, что собственность не так уж и велика в республике, но при этом еще и используется не всегда должным образом. Например, известный факт неэффективного использования помещения представительства правительства РБ в Москве на проспекте Мира. Оно было сдано в аренду по заниженным ценам, ущерб бюджету нанесен в три млн рублей. Или, к примеру, долго мучились с использованием помещения бывшей небольшой гостиницы по ул. Ленина. Наконец ее продали, но часть вырученной суммы в 5,8 млн руб. использовали не по назначению. Потребовалось вмешательство Счетной палаты, чтобы вернуть средства в бюджет. Не по назначению используется помещение, переданное Союзу театральных деятелей. Часть государственных помещений передается в субаренду, как это было выявлено при проверке музыкального колледжа. Таких примеров можно привести немало.
Вне конкурса
- Недавно коллектив Мостоотряда № 34 обращался с открытым письмом к руководству страны и республики со своими проблемами. В частности, отмечалось, что из 135 млн руб. бюджетных средств, выделенных на дорожное строительство, предприятию с 60-летним стажем, имеющему необходимый кадровый потенциал и производственную базу, досталось 13 млн руб. заказов, а основная часть ушла организациям, не имеющим ни того ни другого. Как вы думаете, бескорыстны ли такие явления?
- С этим вопросом лучше обратиться в правоохранительные органы. Мы вскрываем факты, когда подряды на строительство, ремонт объектов государственной собственности раздаются без тендеров или с их нарушением, когда государственные закупки производятся без конкурсов, без реестров закупок, при подборе в конкурсные комиссии случайных людей и т.п. Вскрываем и требуем отмены сделок. Правда, не всегда к нам прислушиваются. Например, на комплексную реконструкцию и реставрацию Бурятского академического театра оперы и балета выделяется 594,74 млн руб. И сумма значительная, и объект наиважнейший. Есть и у нас, и у соседей прекрасные строительные подразделения. Но по причине, понятной только членам конкурсной комиссии, победителем определяют неизвестную московскую фирму ООО «Арман-М», не имеющую даже лицензии на подобного рода работы. Результаты конкурса, при их абсурдности, так и не отменили. После этого даже как-то неудобно говорить, например, о том, что для реконструкции школы в с. Элысун Курумканского района УКСом Минсельхоза РБ приобретено стройматериалов на 215 тысяч рублей вообще без проведения конкурса. Или о фактах продажи высвобождающегося автотранспорта без проведения конкурсов в МВД РБ и Станции переливания крови. В этом плане у нас еще немало проблем, и мы твердо намерены добиваться строгого соблюдения законности в организации закупок, проведении конкурсов и тендеров.
- В средствах массовой информации прошли сообщения о нарушениях бюджетной дисциплины на уровне муниципальных образований - в Прибайкальском и Курумканском районах. Возможно, это обнаружилось после смены глав администраций. Лучше ли обстоят дела в других районах?
- Через муниципальные образования проходят огромные бюджетные средства, и нарушений при этом допускается немало. К сожалению, мы с пятью аудиторами и семью инспекторами не можем дойти до всех районов. Необходимы свои районные органы контроля. У соседей-читинцев уже созданы контрольно-счетные палаты в шести районах, таким же образом поступают в других регионах. Речь не идет о крупных образованиях, но два-три аудитора и инспектора, уверен, всегда бы отработали «свой хлеб» и сохранили бюджету многие миллионы рублей. На днях в Красноярске состоится зональный семинар руководителей Счетных палат как раз по этому вопросу.
- Сергей Степашин, глава Счетной палаты РФ, часто отмечает тесное сотрудничество с Генпрокуратурой, МВД и ФСБ…
- Мы также используем их опыт сотрудничества. Он строится на основе заключенных соглашений. Мы постоянно обмениваемся представляющей взаимный интерес информацией, нарабатываем опыт совместных проверок, действенность которых заметно повышается от объединения наших сил. В заключение должен сказать, что теперь санкции за неправомерное расходование бюджетных средств - с вступлением в силу Бюджетного кодекса и новой статьи в Уголовном кодексе - стали более жесткими. Предусмотрена уголовная ответственность и денежные штрафы: за нецелевые траты от 1,5 до 7,5 млн руб. можно получить два года тюрьмы, а свыше 7,5 млн - до шести лет. Размеры денежных штрафов могут достигать 28 тысяч руб., причем из личного кармана.
- Это справедливо.
Желаем вам успехов! Виталий Помулев ("Прайм ТВ")
Источник: с
http://www.bgtrk.ru/ru/mod.php?name=news&go=dat&fid=11596
