Коллегией Счетной палаты Республики Бурятия 30.09.2021 года были заслушаны результаты проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка, цели и условий предоставления и использования целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета бюджету МО «Прибайкальский район» в 2020 году».
С докладом выступил аудитор Поломошнов В.И.
В соответствии с программой проверки в ходе контрольного мероприятия был осуществлен анализ использования органами МСУ муниципального образования 11 целевых трансфертов, предоставленных местному бюджету МО «Прибайкальский район» из республиканского бюджета в 2020 году.
Всего, по результатам контрольного мероприятия было выявлено финансовых нарушений на сумму 8 360,2 тыс.руб., из них:
нарушений правил ведения бухгалтерского учета и представления бюджетной отчетности на сумму 4 267,3 тыс.руб.;
неэффективное использование бюджетных средств на сумму 3 815,221 тыс.руб.;
нарушения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации при формировании и исполнении бюджета на сумму 231,8 тыс.руб.;
неприменение мер ответственности по условиям заключенных муниципальных контрактов на сумму 4,19 тыс.руб.;
нецелевое использование бюджетных средств на сумму 5,73 тыс.руб.;
неправомерное использование бюджетных средств на сумму 30,242 тыс.руб.
Следует отметить, что по результатам проверки условий предоставления и использования отдельных субсидий были установлены факты планирования показателей результативности использования полученных средств без учета сложившейся социально-экономической ситуации, что в итоге повлекло не выполнение заявленных индикаторов.
Так, согласно заключенному между Министерством культуры РБ и Прибайкальской районной администрацией Соглашению № 317/1 от 13.11.2020 года о порядке предоставления и использования субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и (или) учреждений дополнительного образования отрасли «Культура» показатель результативности предоставления субсидии «Рост показателей посещаемости учреждений культуры к уровню 2019 года» на 2020 год был установлен для МО «Прибайкальский район» на уровне 35 %.
При этом на момент подписания соглашения (ноябрь 2020 года) сторонами (Минкультуры РБ и МО «Прибайкальский район») не был принят во внимание факт ограничения проведения массовых мероприятий в соответствии с пунктом 5 Указа Главы РБ от 13.03.2020 года № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)».
На основании вышеуказанного документа в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19) учреждения культуры в Прибайкальском районе были закрыты с 25 марта 2020 года по январь 2021 года.
Таким образом, на дату заключения соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на укрепление материально-технической базы в отрасли «Культура» № 317/1 от 13.11.2020 года Министерством культуры РБ и Прибайкальской районной администрацией при наличии вышеуказанных обстоятельств был утверждён для муниципального образования фактически не выполнимый индикатор результативности использования предоставленной субсидии.
Как было установлено в ходе проверки, в 2020 году показатель посещаемости учреждений культуры по отношению к уровню 2019 года снизился на 36,45%, вместо увеличения на 35 %, что подтверждает изложенные выше выводы.
В целом, по результатам проведения контрольного мероприятия в отношении 10 должностных лиц органов МСУ, бюджетных и автономных учреждений Прибайкальского района и 1 юридического лица были составлены протоколы по фактам совершения административных правонарушений, в адрес Главы МО «Прибайкальский район» было вынесено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.