Проверка соблюдения (исполнения) условий концессионных соглашений «О финансировании, проектировании, создании и эксплуатации объектов образования: «Общеобразовательная школа на 450 мест по адресу: мкр. 102, Октябрьского района, г. Улан-Удэ, Республики Бурятия» и «Школа на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия» в части строительства Объектов соглашений HTML

На Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрен отчет аудитора Цыдыповой Т.П. по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения (исполнения) условий концессионных соглашений «О финансировании, проектировании, создании и эксплуатации объектов образования: «Общеобразовательная школа на 450 мест по адресу: мкр. 102, Октябрьского района, г. Улан-Удэ, Республики Бурятия» и «Школа на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия» в части строительства Объектов соглашений».

В докладе отмечено, что целью реализации концессионных соглашений является создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором.

В рамках проверенных концессионных соглашений построены и введены в эксплуатацию школы на 450 мест по в мкр. 102 Октябрьского района г. Улан-Удэ и на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района.

Финансирование объектов осуществлялось в рамках Федерального проекта «Современная школа» за счет федерального и республиканского капитального гранта концедента в лице Минобрнауки РБ (337 млн. руб. на школу на 450 мест по в мкр. 102 Октябрьского района г. Улан-Удэ, 379 млн. руб. на школу на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района) и инвестиционных затрат концессионера (по 432 млн. руб. на каждую школу).

Контроль за исполнением концессионером условий концессионного соглашения по созданию объекта концессионного соглашения с даты получения разрешения на строительство и до получения разрешения на ввод в эксплуатацию и подписание актов приемки работ по строительству в соответствии с распоряжениями Правительства РБ от 18.10.2021 г. № 609-р и РПРБ № 614-р. осуществляли Минстрой РБ и ГКУ «УКС ПРБ».

В ходе проверки установлены нарушения Порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2016 № 93.

В Государственной программе РБ «Развитие образования и науки» финансирование мероприятий не приведено в соответствие с окончательными редакциями Распоряжений Правительства РБ от 18.10.2021 г. № 609-р и РПРБ № 614-р.

Установлены факты несоблюдения условий концессионных соглашений: допущена просрочка внесения концессионной платы и выплаты капитального гранта; школа в 102 мкр. г. Улан-Удэ введена в эксплуатацию на 90 дней позже установленного срока, при этом новый договор страхования строительно-монтажных рисков до ввода объекта в эксплуатацию не заключался; по обеим школам наличие разрешительных документов, договоров страхования ответственности и договоров страхования строительно-монтажных рисков концессионеры обеспечили с нарушением установленных сроков, не произведены прием-передача движимого имущества.

Неустойка за нарушение условий концессионных соглашений Минобрнауки РБ концессионерам не предъявлялась.

По результатам проверки фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
В то же время в ходе контрольного мероприятия были установлены факты приемки невыполненных строительно-монтажных работ, факты приемки строительно-монтажных работ с завышением их стоимости, факты приемки оборудования и материалов с ухудшенными характеристиками, факты приемки строительно-монтажных работ с недостатками (дефектами). Не подтверждены документами качества технические характеристики части инженерного оборудования.

На Коллегии принято решение направить представление Минобрнауки РБ и Минстрою РБ, направить материалы проверки Главе Республики Бурятия, в Народный Хурал РБ, в Прокуратуру РБ, информационные письма в ФАУ «РосКапСтрой», в Минимущество РБ, в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора.