На заседании Коллегии Счетной палаты 28 декабря 2023 года рассмотрен отчет аудитора Л.Ц. Раднаевой о результатах контрольного мероприятия «Проверка администрирования доходов и осуществления расходов в 2021-2022 годах в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия», проведенного в соответствии с пунктом 44 Плана работы Счетной палаты на 2023 год.
В докладе отмечено следующее.
Нормативные правовые акты, регулирующие полномочия и деятельность Управления приняты. Вместе с тем, в отдельные правовые акты требуется внесение изменений в целях приведения их в соответствие с действующим законодательством.
Собираемость по администрируемым Управлением штрафам, назначенным в 2021 году в среднем составляет 47,7 %; по штрафам, назначенным в 2022 году 38,7%. Штрафы зачисляются в соответствующий бюджет района, таким образом, местные бюджеты в целом не дополучают более половины своего доходного источника. Одной из функций по администрированию доходов является работа по уточнению платежей, сумма невыясненных поступлений местных бюджетов по состоянию на 15.10.2023 составляет за 2021 год 1850,3 тыс.рублей, за 2022 год 2081,4 тыс.рублей.
Установлены многочисленные замечания, нарушения порядков предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РБ от 10.08.2016 № 370 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Бурятия», Постановлением Правительства РБ от 15.09.2016 № 435 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, размера оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь».
В ходе контрольного мероприятия проведена встречная проверка в Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия», материалы оформлены актом встречной проверки.
Установлены замечания по организации и ведению бухгалтерского учета в Управлении, требующие внесения изменений в локальные нормативные акты. Кроме того, установлены замечания по ведению учета субсидий в Адвокатской палате Республики Бурятия.
Общая сумма финансовых нарушений, установленных в ходе проверки, составила 1889,456 тыс. рублей.
На коллегии Счетной палаты Республики Бурятия принято решение направить Представления для принятия мер по устранению нарушений в Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Бурятия и в Адвокатскую палату Республики Бурятия, материалы проверки направить Главе Республики Бурятия А.С. Цыденову, в Народный Хурал Республики Бурятия.
Направлены Представление Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Республики Бурятия от 28.12.2023 №26, Представление Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия» от 28.12.2023 №27, с предложением принять меры по устранению выявленных по результатам контрольного мероприятия недостатков, нарушений и недопущению их в дальнейшем.
Направлено Предписание Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Бурятия» от 20.12.2024 № 3 для принятия мер по устранению нарушений
Информационные письма не направлялись.
По результатам контрольного мероприятия материалы в правоохранительные органы не направлялись.
По результатам проверки оформлены 3 протокола на должностных лиц Управления по статьям 15.15.5 и 15.15.10 КоАП РФ, 1 протокол на должностное лицо Адвокатской палаты Республики Бурятия по статье 15.15.5 КоАП РФ.
За невыполнение в установленный срок Представления № 27 от 28.12.2023 составлен протокол на должностное лицо Адвокатской палаты РБ по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с законодательством органы государственной власти и государственные органы, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, объекты проверки обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых решениях и мерах в установленные сроки.
-1.Информация о выполнении представления, направленного в Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия
Согласно информации, представленной письмами от 02.08.2024 № 47-07-07-В766/24, 26.12.2024 № 47-07-07-В1193/24, 27.02.2025 № 41-01-13-И86/25, 04.03.2025 № 41-01-13-И88/25, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия (далее - Управление) приняты следующие меры:
Управлением утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных по результатам проверки от 09.01.2024.
Принято 5 нормативных правовых актов и 5 локальных актов, в том числе:
- Закон Республики Бурятия от 26.11.2024 N 691-VII «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об общем количестве судебных участков и числе мировых судей в Республике Бурятия»;
- Постановление Правительства РБ от 16.07.2024 N 411 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 10.08.2016 № 370 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на обеспечение оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Бурятия»;
- Постановление Правительства РБ от 04.08.2024 № 439 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 15.09.2016 № 435 «Об утверждении порядка предоставления субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, размера оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия»;
- Распоряжение Правительства РБ от 22.08.2024 № 728-р «Об утверждении структуры и штатного расписания аппарата мировых судей Республики Бурятия»;
- Приказ от 03.07.2024 № 53-О «О внесении изменений в приказ Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия» от 27.05.2021 № 47-О «Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Республики Бурятия и ее списания» (Зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия 09.07.2024 №032024182).
Доработана форма соглашений с организациями негосударственного сектора, в договорах с юридическими консультациями установлены натуральные показатели объемов оказанных услуг и методика определения количественного показателя.
Проведена работа с судебными участками республики по собираемости администрируемых доходов местных бюджетов и снижению невыясненных поступлений, взысканию задолженности по платежам в бюджет.
По результатам сверки с УФНС РФ по РБ подана уточненная декларация по налогу на имущество организаций за 2021, 2022 годы.
Совместным приказом/распоряжением Управления и Адвокатской палаты РБ от 20.02.2025 № 16-О/№ 1 утвержден «Регламент взаимодействия Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия и ННО «Адвокатская палата Республики Бурятия» при проведении обязательных проверок порядка и условий предоставления субсидий».
Приняты меры по возврату в доход республиканского бюджета 325,9 тыс. рублей, в том числе на основании заключенного с Адвокатской палатой РБ мирового соглашения, утвержденного Определением Арбитражного суда РБ от 17.02.2025, взыскано с Адвокатской палаты РБ 300,0 тыс. рублей.
По результатам проведения служебных проверок в отношении 3 должностных лиц применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Представление от 28.12.2023 № 26 исполнено, снято с контроля.
2. Информация о выполнении представления, направленного в ННО «Адвокатская палата Республики Бурятия»
Адвокатской палатой РБ Представление Счетной палаты в установленный срок не выполнено.
Адвокатская палата РБ обратилась в суд о признании Представления Счетной палаты РБ недействительным.
В соответствии с Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.10.2024 и Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2024 выводы Счетной палаты признаны обоснованными, оспариваемое Представление № 27 от 28.12.2023 соответствует требованиям законодательства, прав и законных интересов не нарушает.
За невыполнение в установленный срок Представления должностное лицо Адвокатской палаты РБ привлечено к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,0 рублей.
В соответствии с ч.3 ст.18 Закона Республики Бурятия «О Счетной палате Республики Бурятия» Счетной палатой внесено Предписание № 3 от 20.12.2024.
Представление от 28.12.2023 № 27 снято с контроля.
3. Информация о выполнении предписания, направленного в ННО «Адвокатская палата Республики Бурятия»
Согласно информации, представленной письмами от 23.01.2025 № 47-07-07-В37/25, от 26.02.2025 № 47-07-07-В189/25 Адвокатской палатой приняты следующие меры:
Проведено совещание с участием Министерства юстиции России по Республике Бурятия, Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия, Министерства финансов РБ по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.
Направлены предложения в Управление Министерства юстиции России по РБ и Управление по обеспечению деятельности мировых судей в РБ по внесению изменений в Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 15.09.2016 № 435.
Приведены в соответствие с положениями Федерального закона 324-ФЗ реестр адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и Соглашение об оказании бесплатной юридической помощи.
По результатам служебной проверки за допущенные нарушения вынесены предупреждения 2 должностным лицам.
Совместно с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия разработан и утвержден 20.02.2025 «Регламент взаимодействия Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия и ННО «Адвокатская палата Республики Бурятия» при проведении обязательных проверок порядка и условий предоставления субсидий».
Проведена совместная с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в РБ проверка выплат адвокатам, участникам государственной программы бесплатной юридической помощи. Нарушений не выявлено.
Предписание от 20.12.2024 № 3 исполнено, снято с контроля.
Информация приведена по состоянию на 07.04.2025.
Фотосьемка не проводилась. |
