30.05.2024
В ходе анализа установлено, что в сфере строительства и эксплуатации объектов капитального строительства дошкольного и среднего общего образования сформировалась структура полномочий, в которой задействованы все уровни публичной власти. Так, определение отдельных требований к объектам образования закреплено за федеральными органами исполнительной власти, полномочия по финансированию строительства и эксплуатации таких объектов - за органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Проектирование регионами указанных объектов осуществляется как с недостижением установленных норм по площади помещений, так и с их превышением. Площади помещений объектов образования, построенных разных регионах в 2019-2023 годах, в расчете на одного учащегося имеют значительные расхождения. К примеру, общая площадь на 1 учащегося в учреждениях среднего общего образования варьируется: в учреждениях на 825 мест - на 28 % (от 15,1 кв. м в г. Серпухове до 19,4 кв. м в городском округе Зарайск Московской области); в учреждениях на 450 мест - на 6 % (от 13,5 кв. м в п. Поселье до 14,3 кв. м в п. Аршан Республики Бурятия).
Аналогичная ситуация отмечена и в учреждениях дошкольного образования, где общая площадь на одного воспитанника варьируется: в учреждениях на 100 мест - на 31% (от 16,9 кв. м в с. Санага до 22,1 кв. м в с.Иволгинск Республики Бурятия); в учреждениях на 220 мест - на 16 % (от 17,2 кв. м в с. п. Али-Юрте до 20 кв. м в г. Карабулаке Республики Ингушетия).
В ходе мероприятия исследовался также вопрос реализации концессионных соглашений (КС) в сфере строительства объектов общего среднего образования. В 23 субъектах РФ заключено 60 таких соглашений на 113,4 млрд рублей, из них 59 проектов на сумму 111,2 млрд рублей получили федеральную поддержку в рамках госпрограммы «Развитие образования».
По итогам проведенного анализа Счетная палата рекомендовала Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность отнесения обязательств регионов и муниципальных образований по концессионным соглашениям, в том числе в сфере строительства объектов среднего общего образования, к долговым обязательствам.
Предложено также на основе анализа практики использования типовой проектной документации при строительстве объектов образования проработать вопрос о необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования проектирования и строительства таких объектов с учетом установленных минимальных норм СанПиН, а также применения в проектной документации экономически эффективных и оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений. Подробнее…
Источник: Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации