Детально

22.05.2026 на заседании Коллегии Счетной палаты рассмотрена информация аудитора Счетной палаты Алхуновой О.С. о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2025 год», проведенного в соответствии с пунктом 65 Плана работы Счетной палаты на 2025 год.

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, статьей 33 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 № 2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия», Стандартом внешнего государственного финансового контроля 3.3.1 «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета» годовой отчет об исполнении республиканского бюджета до его представления в Народный Хурал Республики Бурятия подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета.

Представленный годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства.

В течение 2025 года в первоначальную редакцию Закона о республиканском бюджете изменения вносились 3 раза. Параметры республиканского бюджета на 2025 год в окончательной редакции утверждены в следующих значениях: общий объем доходов в сумме 118 570,4 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 54 324,3 млн. рублей и безвозмездные поступления в сумме 64 246,1 млн. рублей; общий объем расходов в сумме 128 618,5 млн. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 10 048,1 млн. рублей. Общий объем ассигнований по сводной бюджетной росписи составил 129 862,1 млн. рублей, что на 1 243,6 млн. рублей (1,0 %) выше расходов, утвержденных Законом о бюджете.

За 2025 год в доходы республиканского бюджета поступило 120 684,4 млн. рублей (доходы исполнены на 101,8 % от утвержденных назначений), из них налоговых и неналоговых доходов – 56 621,6 млн. рублей; безвозмездных поступлений – 64 062,7 млн. рублей. По сравнению с 2024 годом показатель объема поступлений в республиканский бюджет вырос на 10,1 %.

Положительная динамика по следующим доходным источникам: НДПИ рост на 80,2%, акцизы – 26,5 %, НДФЛ – 14,5 %, налог на имущество организаций – 9,6 %, УСНО вырос на 7,8 %. Исключение составили: налог на прибыль организаций (по сравнению с 2024 годом поступление уменьшилось на 4,7 %) и транспортный налог (уменьшился на 3,2 %). Объем безвозмездных поступлений по сравнению с 2024 годом вырос на 3,2 % или на 2 001,5 млн. рублей.

Расходы бюджета исполнены в сумме 127 259,9 млн. рублей или 98,0 % показателя сводной бюджетной росписи. В структуре расходов наибольший удельный вес составили расходы по разделам «Социальная политика», «Образование» и «Национальная экономика». Неисполненные назначения за 2025 год составили 2 602,2 млн. рублей. По сравнению с 2024 годом показатель неиспользованного остатка средств выше на 66,7 %. Наиболее низкое исполнение плановых назначений сводной бюджетной росписи по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» – 58,8 %, «Общегосударственные вопросы» – 81,7 % «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 92,9 % и по разделу «Охрана окружающей среды» – 96,5 % от утвержденного плана.

В 2025 году реализовывались 27 государственных программ Республики Бурятия. По факту реализации программные расходы составили 118 433,8 млн. рублей. Исполнение составило 98,5 % от утвержденных бюджетных назначений. Наибольший удельный вес в общей сумме программных расходов за 2025 год, как и в 2024 году, занимают расходы по госпрограммам «Развитие образования и науки»; «Социальная поддержка граждан»; «Развитие здравоохранения». В 2025 году общий объем средств по сравнению с 2024 годом по госпрограммам увеличен на 8,9 %.

Государственный долг Республики Бурятия на 01.01.2026 составил 38 606,4 млн. рублей. В структуру государственного долга включен остаток задолженности по привлеченным бюджетным кредитам – 19 650,5 млн. рублей; остаток задолженности по коммерческим кредитам на конец года – 18 955,9 млн. рублей. В 2025 году было привлечено 27 483,2 млн. рублей кредитов кредитных организаций, при этом погашено 20 134,5 млн. рублей. Также за отчётный период привлечено бюджетных кредитов на сумму 8 419,4 млн. рублей, погашено − 13 809,9 млн. рублей (в том числе списание в сумме 4 648,7 млн. рублей) Расходы на обслуживание государственного долга составили 920,4 млн. рублей (в 2024 году – 469,1 млн. рублей, в 2023 году – 124,4 млн. рублей).

Средства дорожного фонда Республики Бурятия в 2025 году увеличились в 1,05 раза с 13 694,6 млн. рублей до 14 389,4 млн. рублей. Рост объема дорожного фонда в 2025 году по отношению к предыдущему году составил 3 818,8 млн. рублей или 136,1 % (для сравнения 2024 год –10 570,6 млн. рублей; 2023 год – 9 307,6 млн. рублей; 2022 год – 8 578,3 млн. рублей).

Средства резервных фондов Правительства Республики Бурятия в течение 2025 года Законом о бюджете уменьшены на 200,0 млн. рублей или на 35,7 % (с 310,9 млн. рублей до 110,9 млн. рублей).Основная часть средств (85,1 %) направлена по разделам расходов 1000 «Социальная политика» – 7,6 млн. рублей (17,1 %); 1400 «Межбюджетные трансферты» – 30,4 млн. рублей (68,0 %).

По состоянию на 01.01.2026 дебиторская задолженность составила 214 874,2 млн. рублей, в том числе долгосрочная – 80 632,8 млн. рублей, просроченная в сумме 1 416,6 млн. рублей (в 2024 году – 198 017,5 млн. рублей), кредиторская задолженность – 39 599,3 млн. рублей (в 2024 году – 37 411,2 млн. рублей).

Дебиторская задолженность республиканского бюджета в течение 2025 года увеличилась на 8,5 % (в 2024 году на 11,5 %); кредиторская задолженность увеличилась на 5,8 % (в 2025 году на 5,7 %).

Заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета подготовлено с использованием результатов внешней проверки отчетности главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность за 2025 год представлена всеми 31 главными администраторами бюджетных средств. По каждому главному администратору средств по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности оформлены заключения.

Как показала внешняя проверка, при составлении годовой бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств не всегда соблюдались требования приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Выявлены факты формального проведения инвентаризации, нарушения при учете концессий, дебиторской и кредиторской задолженности, признаки необоснованного принятия бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов бюджетных значений.

Установлены случаи нарушения требований бюджетного законодательства в части непроведения и не качественного проведения внутреннего финансового аудита в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности за 2025 год.

Выявленные нарушения не оказали существенного влияния на достоверность бюджетной отчетности.