31 января 2024 года на заседании Коллегии Счетной палаты рассмотрен отчет аудитора Алхуновой О.С. о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка, цели и условий предоставления и использования целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета бюджету МО «Баргузинский район» в 2022 году (МКУК «Районное культурно-досуговое объединение», МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район», МКУ «Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Баргузинский район»), проведенного в соответствии с пунктом 35 Плана работы Счетной палаты на 2023 год, пунктом 30 Плана работы Счетной палаты на 2024 год.
Общий объем проверенных средств составил 42 435,4 тыс. руб. Проведена проверка 8 субсидий и 1 межбюджетного трансферта, предоставленных в 2022 году бюджету МО «Баргузинский район». Проверкой охвачено 11 объектов.
Объем выявленных нарушений составил 13 731,947 тыс. руб. или 32,4 % от общего объёма проверенных средств, в том числе:
нецелевое использование бюджетных средств – 222,645 тыс. руб.;
неэффективное использование бюджетных средств– 3 977,948 тыс. руб.;
нарушение порядка применения бюджетной классификации РФ – 1391,206 тыс. руб.;
не обеспечено долевое финансирование за счёт средств местного бюджета – 183,648 тыс. руб.;
нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету– 5 509,615 тыс. руб.;
нарушение при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) –2 442,893 тыс. руб.;
ненадлежащее исполнение договорных обязательств – 3,992 тыс. руб.
Кроме того, в ходе проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения:
МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» не обеспечено своевременное уточнение параметров финансового обеспечения реализации муниципальной программы в области «Культура» в соответствие с Решением о местном бюджете, в сроки, установленные бюджетным законодательством.
Отчёты о достижении значений результатов использования субсидии за 2022 год представлены муниципальным образованием в Министерство культуры РБ в форме электронного документа в ГИИСУОФ «Электронный бюджет» за пределами установленного срока (задержка составила от 2 до 45 рабочих дней).
В результате встречной проверки Министерства культуры Республики Бурятия установлено, что показатели результативности использования субсидии на обеспечение развития и укрепление материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, утверждённые МО «Баргузинский район» на 2022 год, не достигнуты (план 86 чел., факт 82 чел.). Нарушение муниципалитетом обязательств по достижению значений результатов использования субсидии влечёт возврат средств субсидии в бюджет Республики Бурятия в объёме, рассчитанном в соответствии с пунктом 22 Правил.
В нарушение Закона о бухгалтерском учёте руководителями МБУ ДО «Баргузинская ДШИ», МБУК «Баргузинская ЦБС» до настоящего времени не заключены договоры об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета с МКУК РКДО, который фактически осуществляет бухгалтерский учёт данных учреждений. Обязанности по ведению бухгалтерского учета данных учреждений осуществляет главный бухгалтер МКУК РКДО по настоящее время.
В адрес проверенных организаций направлены Представления о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
По результатам проведения контрольного мероприятия внесено 3 Представления о принятии мер по устранению выявленных нарушений, недостатков и их последствий в адрес: МКУК «Районное культурно-досуговое объединение» (№ 1 от 31.01.2024г.), МКУ «Управления образования администрации МО «Баргузинский район» (№ 2 от 31.01.2024г.), МКУ «Отдел физической культуры, спорта и молодежной политики администрации МО «Баргузинский район» (№ 3 от 31.01.2024г.).
Представления, в основном, касаются обеспечения соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при формировании и исполнении местного бюджета, в том числе при осуществлении расходов по принятым обязательствам, вытекающим из договоров гражданско-правового характера с контрагентами, применяющими упрощенную систему налогообложения; обеспечения ведения бухгалтерского учета, формирования и представления бюджетной отчетности в соответствии с требованиями действующего законодательства; недопущения искусственного дробления муниципальных контрактов в целях их заключения с единственным поставщиком (подрядчиком); заключения договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета с подведомственными учреждениями культуры, принятия мер воздействия к должностным лицам, допустившим выявленные нарушения.
По результатам проведённого контрольного мероприятия главными инспекторами Счетной палаты составлено 10 протоколов, в том числе: 3 протокола по статье 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», привлечено к административной ответственности юридическое лицо (Баргузинская СОШ), с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 10,0 тыс. руб. В отношении юридического лица- МКУК РКДО и руководителя данного учреждения мировыми судьями были вынесены предупреждения;
2 протокола по статье 15.15.3 КоАП РФ «Нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов», привлечена к административной ответственности начальник Управления финансов, с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 10,0 тыс. руб. В отношении начальника Управления образования мировыми судьями было вынесено предупреждение;
5 протоколов по статье 15.15.6 КоАП РФ «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету», привлечена к административной ответственности главный бухгалтер Управления образования, с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 5,0 тыс. руб. (ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ), предупреждение (ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ).
В отношении главного бухгалтера МКУК РКДО мировыми судьями было вынесено предупреждение. Из-за отсутствия договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета с МБУК «Баргузинская ЦБС» производство об административном правонарушении по частям 3, 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МКУК «Районное культурно-досуговое объединение», прекращено.
В соответствии с законодательством органы государственной власти и государственные органы, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, объекты проверки обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых решениях и мерах в установленные сроки.
В ходе проведения контрольного мероприятия приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно:
• исправлены ошибки в регистрах бухгалтерского учета;
• в доход республиканского бюджета МО «Баргузинский район» 13 декабря 2023 года возвращена субсидия выделяемая на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек, в сумме 4,61137 тыс. руб.
 Проверка проводилась камерально |
