Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, выделенные из республиканского бюджета в 2021 году МО «Баунтовский эвенкийский район», МО «Закаменский район», МО «Иволгинский район», МО «Кабанский район», МО «Окинский район», МО «Тарбагатайский район» и МО «Хоринский район» (совместное мероприятие с контрольно-счетными органами муниципальных образований в Республике Бурятия) TEXT

На Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрен отчет аудитора Цыдыповой Т.П. по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, выделенные из республиканского бюджета в 2021 году МО «Баунтовский эвенкийский район», МО «Закаменский район», МО «Иволгинский район», МО «Кабанский район», МО «Окинский район», МО «Тарбагатайский район» и МО «Хоринский район» (совместное мероприятие с контрольно-счетными органами муниципальных образований в Республике Бурятия)».

В докладе отмечено, что в 2021 г. субсидии из республиканского бюджета объектам проверки выделены на капитальный ремонт автодорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в объеме 281,7 млн. руб. Софинансирование из местных бюджетов на указанные цели выделено в объеме 15,3 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2022 г. субсидии республиканского бюджета были освоены в объеме 240,7 млн. руб. или 85 % от выделенного объема субсидий, софинансирование из местного бюджета освоено в полном объеме.

Фактически в 2021 г. введены в эксплуатацию после капитального ремонта: автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью 12,5 км или 83% от запланированного объема (15,1 км), в т.ч. в Баунтовском (2 объекта 2,8 км), Закаменском (1 объект 4,4 км), Иволгинском (1 объект 0,33 км), Окинском (1 объект 5,0 км) районах; 1 мост или 100% от запланированного объема в Кабанском районе.

Не введены в эксплуатацию, планируемые к вводу в 2021 г. после капитального ремонта автодороги общей протяженностью 2,6 км или 17% от запланированного объема, в т.ч. в Тарбагатайском (1 объект 0,45 км) и Хоринском (1 объект 2,1 км) районах; не завершены работы по разработке ПСД на капитальный ремонт 1 моста в Закаменском районе.

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие недостатки и нарушения.

В нарушение Порядка предоставления и методики расчета размера субсидий бюджетам МО соглашения между Минтрансом РБ и Администрациями МО не содержат реквизиты правового акта МО, устанавливающего расходное обязательство и условий о необходимости обоснования сумм субсидий в разрезе объектов. В нарушение федерального закона №257-ФЗ в пяти муниципальных районах не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт автодорог.

Установлены факты завышения муниципальным образованием в отчете об использовании субсидии показателя «техническая готовность объекта» (95% вместо фактического 77%); излишнего перечисления в республиканский бюджет остатков средств местного бюджета в сумме 34,753 тыс. рублей; не возврата остатка средств субсидии в республиканский бюджет в сумме 40,2 тыс. рублей.

В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения двух районов капитально отремонтированные автодороги отсутствуют. Из десяти только на два объекта капитального ремонта (на 1 автодорогу и 1 мост) зарегистрировано право собственности. Право постоянного бессрочного пользования на земельные участки под ремонтируемые автодороги заказчикам капитального ремонта предоставлено частично.

По одному объекту капитального ремонта установлены факты изменения применяемых федеральных расценок, повлекшие завышение стоимости фактически выполненных работ на сумму 3 млн. руб., по трем объектам произведена приемка невыполненных работ на общую сумму 963 тыс. руб., по одному объекту произведена приемка некачественно выполненных работ на сумму 1,7 млн. руб., по двум объектам имеются недостатки выполненных работ и дефекты в период гарантийной эксплуатации. По не введенным в 2021 г. двум объектам имеются отставания от графика выполнения работ.

Наибольшее количество нарушений установлено: по бюджетному учету в части учета обеспечений исполнения контрактов и земельных участков; по исполнению муниципальных контрактов в части нарушения сроков выполнения работ, порядка оплаты, несоблюдения условий предоставления обеспечений исполнения контрактов и гарантийных обязательств по муниципальным контрактам.

Установлены факты не предъявления неустоек за неисполнение условий муниципальных контрактов, повлекшие недополученные доходы местных бюджетов на общую сумму 3 млн. руб.

Технические паспорта на отремонтированные автомобильные дороги и искусственные сооружения отсутствуют, приемочная диагностика из семи капитально отремонтированных объектов проведена только по двум.

По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой направлено девять Представлений Администрациям и Учреждениям семи муниципальных районов и в Минтранс РБ.

На коллегии Счетной палаты принято решение о направлении материалов проверки Главе Республики Бурятия, в Народный Хурал Республики Бурятия, в Прокуратуру Республики Бурятия, в Бурятское УФАС.