Контрольные мероприятия

ИНФОРМАЦИЯ по результатам проверки целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в 2014 году Счетной палатой Республики Бурятия проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в 2014 году». Коллегий Счетной палаты РБ (протокол №50 от 20.11.2015г.) утвержден отчет аудитора Морозова В.М. о результатах проведения контрольного мероприятия. Проверка показала следующее: 1. Индикаторы Подпрограммы  9 «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг», характеризующие эффективность реализации Государственной программы Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления», за 2014 год ГБУ «МФЦ РБ» выполнены: - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг  составила 53,10% при плане 40 %; - доля созданных филиалов ГБУ "МФЦ РБ" от требуемого количества составила 62,5 % при плане 62,5 %. 2.Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия государственное задание ГБУ «МФЦ РБ»  на 2014г. утверждено в срок, превышающий более чем на 2 месяца сроки, определенные подпунктом «Б» пункта 3 «Положения о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Бурятия и финансового обеспечения выполнения государственного задания», утвержденного  постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.07.2013 N 407 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Бурятия и финансового обеспечения выполнения государственного задания». В нарушение  пункта 18 «Положения о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Бурятия», утвержденного  постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.07.2013 N 407 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Бурятия и финансового обеспечения выполнения государственного задания»,  в период с 15.01.2014г. по 02.04.2014г. субсидия предоставлялась без заключения соглашения. Сумма финансовых нарушений составила 16165,6 тыс. руб. Согласно отчету ГБУ «МФЦ РБ» за 2014 год фактически поступило 1 269 647 обращений, выполнение задания составило 112,7%. 3.Результаты выборочной оценки материально-технического оснащения МФЦ показали, что требования Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг требования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 в целом соблюдаются. В то же время в ходе проверки выявлен ряд недостатков. •    по филиалу в Кабанском районе: - на территории, прилегающей к зданию филиала, имеется асфальтированная площадка  для парковки автомобилей (примерно на 6-7 автомобилей), не обозначенная  специальными дорожными знаками. Не предусмотрены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов; - площадь сектора информирования и ожидания составляет менее 10 квадратных метров на одно окно (Площадь сектора составляет 60,0 кв.м., количество окон – 7). •    по филиалу в Тункинском районе: - в помещении филиала нет платежных терминалов, у заявителей отсутствует возможность уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг наличными денежными средствами; - на территории, прилегающей к зданию, имеется бесплатная парковка на 5 автомобилей. Разметка, либо технические ограничители для помощи при парковке отсутствуют. Отсутствуют выделенные места для парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов; - площадь сектора информирования и ожидания составляет менее 10 квадратных метров на одно окно (Площадь сектора составляет 58,9 кв.м., количество окон – 6); - отсутствует система кондиционирования.   4.В ходе проведения проверки заявителям (посетителям) ГБУ «МФЦ по РБ» и его филиалов было предложено заполнить анонимно анкеты,  составленные  проверяющими Счетной палаты Республики Бурятия. Результат анкетирования 139 пользователей услуг показал, что качеством предоставленных государственных (муниципальных) услуг полностью удовлетворены 95,0% респондентов, не в полной мере – 5,0%. Согласно данных Книг отзывов и предложений ГБУ «МФЦ РБ», имеющихся в каждом зале учреждения, по залам №№1-5 количество записей составило всего   53 шт., из них благодарность и хорошие отзывы – 41 шт., отрицательные отзывы – 12 шт. Больше всего положительных откликов (91%) по работе зала №3 (обслуживают: Министерство внутренних дел по РБ, Министерство образования  и науки РБ, Республиканское агентство занятости населения РБ, Управление по делам архивов РБ, Администрация Железнодорожного района, Администрация Советского района, Администрация Октябрьского района, Аппарат Администрации г.Улан-Удэ.). По работе зала №4 (обслуживают: Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Республике Бурятия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ»,  МУ «Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ», МУ «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ») имеется 4 отрицательных отзыва и всего 2 – положительных. 4.На реализацию мероприятия «Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронной форме с помощью универсальных карт», включенное в подпрограмму 1 «Электронное правительство» Государственной программы Республики Бурятия «Информационное общество» в 2014 году ГБУ «МФЦ РБ» были выделены бюджетные ассигнования в размере 10000,0 тыс. руб. Данные ассигнования были перечислены на счет ГБУ «МФЦ РБ» и в течение  11 месяцев 2014 года не использовались. На основании письма ГБУ «МФЦ  РБ» в декабре 2014 года были уменьшены ассигнования на реализацию мероприятий по внедрению универсальной электронной карты в Республике Бурятия на 6785,761 тыс. руб. Таким образом, субсидии, выделенные ГБУ «МФЦ РБ» на  обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальных карт, оказались не востребованы в 2014 году в сумме 6993,924 тыс.руб. и эта сумма практически до конца финансового года в условиях дефицита республиканского бюджета была исключена из бюджетного процесса. В постановлении Правительства Республики Бурятия от 19.08.2011 №439 «О мерах по внедрению универсальной электронной карты в Республике Бурятия», определяющем размеры финансирования мероприятий по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК на территории Республики Бурятия, работы, связанные с обеспечением доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальных карт, не выделены. Таким образом, по статье бюджетных расходов  «Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальных карт» фактически финансировались мероприятия  по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК на территории Республики Бурятия. Ни один индикатор подпрограммы  не характеризует доступ населения к государственным и муниципальным услугам с помощью универсальных электронных карт. В связи с тем, что  по мероприятию 1.2.2. «Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронной форме с помощью универсальных карт»  подпрограммы 1 «Электронное правительство» Государственной программы Республики Бурятия «Информационное общество» на 2014 год  не  был установлен конкретный целевой индикатор и не определены его значения,  произвести оценку эффективности проведенного мероприятия и эффективности использования субсидии в размере 3006,076 тыс. руб. не предоставляется возможным. Фактически услуги с использованием универсальной электронной карты в 2014 году не оказывались. По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой предложено: Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия: 1.Подготовить и передать в Правительство Республики Бурятия предложения о внесении изменений в  постановление Правительства Республики Бурятия от 19.08.2011 №439 «О мерах по внедрению универсальной электронной карты в Республике Бурятия» с целью определения перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронном виде с помощью универсальных карт, и размеров финансирования указанных работ. 2.Подготовить и передать в Правительство Республики Бурятия предложения по включению целевого индикатора, характеризующего степень доступа населения к государственным и муниципальным услугам с помощью универсальных электронных карт в мероприятие 1.2.2. «Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам (функциям) в электронной форме с помощью универсальных карт»  подпрограммы 1 «Электронное правительство» Государственной программы Республики Бурятия «Информационное общество». 3.Подготовить предложения в Правительство Республики Бурятия о корректировке подпрограммы 1 «Электронное правительство» Государственной программы Республики Бурятия «Информационное общество» в части внедрения универсальных электронных карт в Республике Бурятия с учетом фактически складывающихся условий по внедрению универсальных электронных карт в Российской Федерации. 4.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. Государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг»: 1.Предпринять меры по устранению имеющихся в филиалах ГБУ «МФЦ РБ» нарушений требований Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376. 2.Подготовить и выполнить мероприятия по устранению недостатков по работе с посетителями, выявленные в результате анкетного опроса, проведенного Счетной палатой Республики Бурятия, и содержащихся в Книге отзывов и предложений Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Аудитор Счетной палаты Республики Бурятия В.М.Морозов

ИНФОРМАЦИЯ О заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, состоявшемся 27 июля 2015 года в г.Улан-Удэ, был заслушан и утвержден отчет аудитора Морозова В.М. о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия по подпрограмме «Малое и среднее предпринимательство» государственной программы Республики Бурятия «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», эффективности деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия за период 2013-2014 годов». Проверкой установлено, что в результате проверки Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия, Фонда регионального развития Республики Бурятия, Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия, Гарантийного фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятии, Республиканского бизнес-инкубатора и ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Оказание государственной поддержки позволило за отчетный период увеличить объемы производства субъектов малого и среднего предпринимательства и поступления от их деятельности в бюджеты всех уровней, увеличилась занятость населения, большинство заданных показателей развития малого и среднего предпринимательства выполняется. В то же время, в ходе контрольного мероприятия обнаружены недостатки и нарушения, выразившиеся как в ненадлежащем выполнении работниками проверяемых организаций положений действующих нормативных правовых актов, так и в недоработанности самих нормативных актов, а также в недостаточно эффективном использовании средств при оказании некоторых видов государственной поддержки. По результатам рассмотрения отчета утверждены представления по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений. Так, Министерству промышленности и торговли Республики Бурятия рекомендовано: Подготовить предложения по внесению изменений в порядки предоставления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 №249, в части: направления субъектами малого и среднего предпринимательства Министерству с отчетом о выполнении обязательств по заключенному договору пояснительной записки, позволяющей более детально проанализировать причины и факторы, повлиявшие на выполнение показателей бизнес-проекта; оформления дополнительных видов государственной поддержки инвестора по реализации бизнес-проекта не новым договором, а дополнительным соглашением к ранее заключенному договору; определения конкретных показателей, невыполнение которых является основанием для расторжения договора об оказании государственной поддержки (возможно с указанием предельного % выполнения); определения порядка использования Фондом поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия средств, полученных от реализации доли уставного капитала субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенного ранее в качестве государственной поддержки; возвращения в перечень индикаторов, характеризующих деятельность Гарантийного фонда содействия кредитованию cубъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, показателя: «Объем кредитных инвестиций, непосредственно связанных с деятельностью Фонда»; утверждения методики расчета суммы субсидии на обеспечение деятельности управляющей компании Республиканским бизнес-инкубатором. Обеспечить возврат в республиканский бюджет незаконно выплаченную ИП Салданова Д.М. сумму субсидий на компенсацию части расходов, связанных с платой за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства в размере 504,843 тыс. руб. Рассмотреть вопрос о возврате уплаченной суммы субсидии ИП Мешкова Г.П. в связи с нарушением пункта 2.2.2. договора (не обеспечено выполнение плановых показателей реализации проекта). Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных финансовых нарушениях. 2.Министерству экономики Республики Бурятия рекомендовано: Подготовить предложения по внесению изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий в качестве добровольного имущественного взноса учредителя некоммерческой организации "Фонд регионального развития Республики Бурятия" на ведение уставной деятельности по привлечению инвестиций, определенный постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2014 №87 в части дополнения его Методикой расчета суммы субсидии. Рассмотреть вопрос о совершенствовании индикаторов, характеризующих эффективность деятельности Фонда регионального развития Республики Бурятия. Рассмотреть законность наделения генерального директора Фонда регионального развития Республики Бурятия правом самостоятельно (без утверждения сметы высшим органом Фонда) осуществлять расходы за счет расходов, получаемых Фондом от предпринимательской деятельности, и принять соответствующие меры. Рассмотреть вопрос и подготовить предложения по организации эффективной деятельности ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия», либо о ее ликвидации с передачей функций Фонду регионального развития Республики Бурятия. 3.Правлению Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия рекомендовано: В целях повышения эффективности государственной поддержки, оказываемой в виде взноса в уставный капитал субъектов малого и среднего предпринимательства: установить критерии отбора для претендентов на получение государственной поддержки, характеризующие эффективность бизнес-проекта; определить действия Фонда в случае невыполнения получателем государственной поддержки условий соглашения, либо невозможностью выкупа доли уставного капитала в установленные сроки. Принять меры по повышению Фондом эффективности использования средств, предназначенных для микрофинансовой деятельности. Утверждать индикаторы для оценки эффективности деятельности Фонда в размере, соответствующем его финансовым и прочим возможностям. В соответствии с целями государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусмотреть Правилами предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства отчетность и мониторинг финансово-экономических показателей реализации бизнес-проектов, получающих финансовую поддержку. 4.Правлению Фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия рекомендовано привести Устав Фонда в соответствие с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 №249 в части создания органа управления: Общее собрание учредителей Фонда, а также рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших финансовые нарушения в сумме 3620,5 тыс.руб. Аудитор В.М.Морозов

28 мая 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова одним из вопросов рассмотрен результат  проверки отчета  об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия за 2014 год. С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. Годовая бюджетная отчетность Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 01.01.2015 содержит все формы, предусмотренные Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н. Согласно данным Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503317) за  2014 год доходная часть бюджета Территориального фонда исполнена в  сумме 12418215,5 тыс. рублей или 100,4% от годовых назначений,  расходная часть бюджета исполнена в сумме  12833198,6 тыс. рублей или  99,7 %  от объема годовых назначений. При проверке бюджетной отчетности и анализе отчетных форм Территориального Фонда за 2014 год фактов недостоверного и неполного отражения данных не установлено. 

На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, состоявшемся 14 мая 2015 года в г.Улан-Удэ, был заслушан и утвержден отчет аудитора Морозова В.М. о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на строительство моста через р. Хилок у с. Верхний Мангиртуй».

На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, состоявшемся 30 января 2015 года был заслушан и утвержден отчет аудитора Морозова В.М. о результатах проверки расходования средств субсидий, выделенных в 2013-2014 годах из Дорожного фонда Республики Бурятия бюджетам городских округов  на софинансирование  дорожных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения. Проверка выявила ряд серьезных нарушений и недостатков. Так, по Администрации г.Улан-Удэ за 2014 год сумма неосвоения средств на ремонтных работах составила 7,3 млн.руб., не выполнено проектных работ на сумму 48,7 млн.руб., завышение стоимости принятых к оплате работ составило 1,0 млн.руб. По Администрации города Северобайкальск сумма неосвоения средств на ремонтных работах составила за 2013 год – 8,5 млн.руб., за 2014 год – 14,5 млн.руб., в 2013 году по причине отсутствия проектно-сметной документации не были использованы выделенные на дорожные работы средства в сумме 15,1 млн.руб. По результатам рассмотрения отчета утверждены представления по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений в адрес Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ, Муниципального казенного учреждения «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ», Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» и Комитета по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск».

Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия 18.08.2015 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором был заслушан результат проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013-2014 годах на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Бурятия в зоне Байкало-Амурской магистрали С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Чимитдоржиева О.Ю. К территории, прилегающей к БАМ, в Республике Бурятия относятся муниципальные образования «Северо-Байкальский район», «Муйский район», «Город Северобайкальск». Республике Бурятия ФЦП «Жилище» предусмотрены субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда в зоне БАМ на период с 2011-2015 гг. в сумме 1335,82 млн.руб., в том числе в 2011 году – 270,8 млн.руб., в 2012 году – 290,35 млн.руб., в 2013 году – 268,47 млн.руб., в 2014 году - 253,1 млн.руб., в 2015 году – 253,1 млн.руб. Постановлением Правительства РБ от 25.04.2011 № 185 утверждена республиканская целевая программа «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы». В структуру РЦП «Жилище» входит подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия». Общий объем финансирования в рамках реализации Подпрограммы «Переселение БАМ» РЦП «Жилище» 3117,81 млн.руб., из них средства федерального бюджета - 1535,8 млн. руб., средства республиканского бюджета - 1580,33 млн. руб., средства местных бюджетов (справочно) – 1,676 млн.руб. Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 № 424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». Подпрограммой 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» ГП «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов РБ» предусмотрено мероприятие 5.1 «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Бурятия в зоне Байкало-Амурской магистрали». На период реализации мероприятии 5.1. «Переселение БАМ» Подпрограммы 1 с 2014 по 2020 годы установлены объемы финансирования мероприятий 824319,2 тыс.руб., в том числе за счет средств ФБ - 619150,0 тыс.руб., РБ - 205108,3 тыс.руб., МБ - 60,9 тыс.руб., в том числе на предоставление : - субсидии на реализацию мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений и предоставлению социальных выплат 816007,2 тыс.руб., в том числе за счет средств ФБ - 619150,0 тыс.руб., РБ - 196857,2 тыс.руб. - субсидии на реализацию мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда 8312,0 тыс.руб., в том числе за счет РБ - 8251,1 тыс.руб., МБ – 60,9 тыс.руб. На 2014 год на реализацию мероприятия 5.1. «Переселение БАМ» Подпрограммы 1 предусмотрено финансирование в объеме 355024,3 тыс.руб., в том числе за счет средств ФБ - 253100,0 тыс.руб., РБ - 101863,4 тыс.руб., МБ - 60,9 тыс.руб., в том числе на предоставление : - субсидии на реализацию мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений и предоставлению социальных выплат 346712,3 тыс.руб., в том числе за счет средств ФБ - 253100,0 тыс.руб., РБ - 93612,3 тыс.руб. - субсидии на реализацию мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда 8312,0 тыс.руб., в том числе за счет РБ - 8251,1 тыс.руб., МБ – 60,9 тыс.руб. 2. В 2013 году общий объем финансирования муниципальных образований по заключенным соглашениям составил 568 027,67000 тыс.руб., в том числе: - 539 977,67000 тыс.руб. субсидии для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, за счет средств федерального бюджета 269 988,835000 тыс.руб., средств республиканского бюджета 269 988,83500 тыс.руб.; - 28 050,00000 тыс.руб. субсидии из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда. На основании заключенных соглашений Минстрой РБ в 2013 году произвело: - перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований в сумме 566 498,06250 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 269 978,06250 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета 296 520,00000 тыс.руб. (из них на снос 28 050,000 тыс. руб.); - возврат в бюджет МО «Муйский район» в объеме подтвержденной потребности неиспользованного остатка прошлых лет субсидии на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМ в сумме 1 529,60750 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 10,77250 тыс.руб., средств республиканского бюджета 1 518,83500 тыс.руб. В 2013 году муниципальными образованиями произведены социальные выплаты 302 гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, в сумме 537 838,27973 тыс.руб., за счет средств федерального бюджета 268 919,13986 тыс.руб., средств республиканского бюджета 268 919,13987 тыс.руб. Расходы на мероприятия по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» в 2013 году не произведены. В 2013 году не использованные за 9 месяцев денежные средства (социальные выплаты) с блокированных счетов граждан были возвращены на лицевой счет МО «Муйский район» в сумме 8468,93513 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 4234,46757 тыс.руб., республиканского бюджета 4234,46756 тыс.руб. На 01.01.2014 на лицевых счетах муниципальных образований образовался остаток в сумме 38658,32540 тыс.руб., в том числе: - 10608,32540 тыс.руб. для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, за счет средств федерального бюджета 5304,16271 тыс.руб., средств республиканского бюджета 5304,16269 тыс.руб.; - 28 050,00000 тыс.руб. на реализацию мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда. Муниципальными образованиями произведен возврат неиспользованных остатков в полном объеме в республиканский бюджет. 3. В нарушение требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденных Приказом Минфина России от 21.12.2012 № 171н, расходы на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для приобретения жилых помещений, профинансированы по коду подраздела 0501 «Жилищное хозяйство», вместо кода подраздела 1003 «Социальное обеспечение населения», по которому данные расходы подлежат отражению. 4. В 2014 году общий объем финансирования муниципальных образований по заключенным соглашениям составил 385370,65542 тыс.руб., в том числе: - 357320,65542 тыс.руб. субсидии для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, за счет средств федерального бюджета 258404,16271 тыс.руб., средств республиканского бюджета 98916,49271 тыс.руб.; - 28 050,00000 тыс.руб. субсидии из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда. На основании заключенных соглашений Минстрой РБ в 2014 году произвело: - перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований в сумме 354963,42564 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 253100,00000 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета 101863,42564 тыс.руб. (из них на предоставление социальных выплат – 93612,330000 тыс.руб., на снос 8251,09564 тыс. руб.); - возврат в бюджет МО «Муйский район» в объеме подтвержденной потребности неиспользованного остатка прошлых лет субсидии на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМ в сумме 30407,22978 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 5304,16271 тыс.руб., средств республиканского бюджета 25103,06707 тыс.руб. (из них на предоставление социальных выплат – 5304,16271 тыс.руб., на снос 19798,90436 тыс. руб.). В 2014 году муниципальными образованиями произведены социальные выплаты 199 гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, в сумме 357076,76410 тыс.руб., за счет средств федерального бюджета 258227,74711 тыс.руб., средств республиканского бюджета 98849,01699 тыс.руб. Расходы на мероприятия по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году составили 10727,38479 тыс.руб. В 2014 году возвращены на лицевой счет МО «Муйский район» денежные средства в сумме 1517,15622 тыс.руб. (произведен возврат в республиканский бюджет в октябре 0,085600 тыс.руб. и в декабре 1517,07062 тыс.руб.), в том числе: - не использованные за 9 месяцев денежные средства (социальные выплаты) с блокированного счета гр. Трещенковой Г.И. в сумме 1515,057 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 757,52850 тыс.руб., республиканского бюджета 757,52850 тыс.руб. - восстановленные остатки прошлых лет, образовавшиеся в результате вступления в законную силу решения Муйского районного суда Республики Бурятия о признании недействительным свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и частичном взыскании социальной выплаты с гр. Сорокиной Е.Г. в сумме 2,09922 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 1,04961 тыс.руб., республиканского бюджета 1,04961 тыс.руб. В 2014 муниципальными образованиями произведен возврат неиспользованных остатков в объеме 40239,20864 тыс.руб. 4. В 2014 году в нарушение требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, расходы на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для приобретения жилых помещений, профинансированы по коду подраздела 0501 «Жилищное хозяйство», вместо кода подраздела 1003 «Социальное обеспечение населения», по которому данные расходы подлежат отражению. 5. На 01.01.2015 на лицевых счетах муниципальных образований образовался остаток в сумме 17502,77951 тыс.руб., в том числе: - 180,16430 тыс.руб. для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда на приобретение жилья на территории Республики Бурятия, за счет средств федерального бюджета 144,55209 тыс.руб., средств республиканского бюджета 35,61221 тыс.руб.; - 17322,61521 тыс.руб. на реализацию мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда. Муниципальными образованиями произведен возврат неиспользованных остатков в полном объеме в республиканский бюджет в январе 2015 года. В 2015 году Минстрой РБ произвело возврат в Минстрой РФ неиспользованного остатка субсидии прошлых лет, выделенных на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМ в сумме 903,08739 тыс.руб. (758,5353 (перечисленных в декабре 2014) + 72,80132 + 48,2595 + 23,49127) п/п № 126295 от 26.01.2015. В феврале 2015 года Минстроем РБ произведен возврат в бюджеты МО «Муйский район» и МО «Северо-Байкальский район» в объеме подтвержденной потребности неиспользованного остатка субсидии на снос аварийного и ветхого жилищного фонда в сумме 17322,61521 тыс. руб. 6. При проведении проверки реализации мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году и рекультивации земельных участков после сноса в МО «Муйский район» установлено, что: - АМО «Поселок Таксимо» оплачены фактически невыполненные работы по сносу хозяйственных построек площадью 160,1 кв.м, расположенных по адресу п.Таксимо, ул. Интернациональная, д.3 по муниципальному контракту № 02 от 10.02.2014 за счет республиканского бюджета; - согласно информации с сайта Прокуратуры Республики Бурятия http://prokuratura-rb.ru/ прокурорской проверкой установлено, что работы по муниципальному контракту с ООО «Байкал-Транс» на выполнение работ по сносу объектов ветхого и аварийного жилищного фонда и рекультивации земель после сноса в полном объеме не выполнены. Не проведена рекультивация 30 земельных участков под снесенными объектами, на которых имеется строительный мусор. Не выполнены работы по сносу 6 домов. В результате незаконных действий Добханова А.Н. муниципальному бюджету причинен ущерб в размере 385,275 тыс.руб. – стоимость незавершенных работ по муниципальному контракту. В отношении руководителя Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Добханова возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Уголовное дело находится в производстве; - рекультивация земельных участков после сноса ветхого и аварийного жилищного фонда в п.Витим и п. Северомуйск не произведена. Всего в 2014 году в МО «Северо-Байкальский района» МКУ «КУМХ» оплачены фактически невыполненные работы по сносу жилого помещения в п. Кичера ул. Мелиораторов дом № 5, кв. 1, площадью 73,2 кв.м. за счет республиканского бюджета. 7. В акте проверки Счетной палаты РФ от 28.09.2013 указано на недопустимость применения Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» при предоставлении социальных выплатах гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда для приобретения жилых помещений при утверждении Порядка РЦП «Жилище», Порядка ГП (в ред. от 02.08.2013, действовавший до 11.06.2014). Минстрой РБ являясь основным разработчиком и государственным заказчиком РЦП «Жилище», и ответственным исполнителем Подпрограммы 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» ГП «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов РБ» после получения акта проверки Счетной палаты РФ от 28.09.2013 не предпринял меры для внесения изменений в Порядок РЦП «Жилище» и Порядок ГП до 11.06.2014 с целью пресечения дальнейшего предоставления завышенного объема субсидии в 2013 и 2014 годах. По мнению проверяющих, в результате бездействия Минстроя РБ жилищными комиссиями применялись утвержденные Порядок РЦП «Жилище» и Порядок ГП до 11.06.2014 при начислении в 2013 и 2014 годах социальной выплаты гражданам за сданные в муниципальную собственность собственниками аварийные жилые помещения, что привело к неэффективному использованию муниципальными образованиями предоставленной субсидии в сумме 20692,489 тыс.руб., в том числе: - МО «Муйский район» на сумму 12638,110 тыс.руб., в том числе в 2013 году – 12213,33000 тыс.руб., в 2014 году – 424,78000 тыс.руб. (из них средства федерального бюджета 6319,05500 тыс.руб., средства республиканского бюджета 6319,05500 тыс.руб.). Завышена площадь по сравнению с имеющейся в собственности граждан на 407 кв.м. (приложение 2); - МО «Город Северобайкальск» в 2013 году на сумму 1711,050 тыс.руб., из них средства федерального бюджета 855,525 тыс.руб., средства республиканского бюджета 855,525 тыс.руб. Завышена площадь по сравнению с имеющейся в собственности граждан на 55 кв.м. (приложение 3); - МО «Северо-Байкальский район» на сумму 6 343,329 тыс.руб., из них средства федерального бюджета 3171,66450 тыс.руб., средства республиканского бюджета 3171,66450 тыс.руб. Завышена площадь по сравнению с имеющейся в собственности граждан на 203,9 кв.м. (приложение 4). В нарушение пунктов 3 и 4 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ, пункта 1.7. Порядка РЦП «Жилище» и пункта 1.6. Порядка ГП распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета не установлено законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства РБ. В нарушение требований п. 2.1 Порядка РЦП и п. 2.1. Порядка ГП до 11.06.2014 Минстрой РБ не сформировал единые сводные списки собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат. 8. В ходе проверки муниципальных образований выявлены факты приватизации жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащих сносу в нарушение статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Аналогичные факты ранее были установлены Минстроем РБ. 9. В ходе проверки установлено нарушение сроков предоставления ежемесячной отчетности в Минстрой РБ: - МО «Муйский район» несвоевременно представлены отчеты по состоянию на 01.08.2013, на 01.01.2014, на 01.08.2014, на 01.09.2014; - МО «Город Северобайкальск» несвоевременно представлены отчеты на 01.11.2013, на 01.02.2014 и конъюнктурные обзоры по состоянию на 01.11.2013, на 01.12.2013, на 01.01.2014. 10. МО «Муйский район» за период 2011-2012 годов плановые показатели выполнены в полном объеме. В 2013 и 2014 годах основные индикаторы МО «Муйский район», МО «Город Северобайкальск» МО «Северо-Байкальский район» не выполнены. Кроме того, в муниципальных программах разнятся плановые и фактические показатели в части площадей жилищных помещений, а также не являются едиными для соответствующих муниципальных образований. 11. Минстрой РБ направлял годовые отчеты в Минстрой РФ с нарушением установленных п.18 Правил предоставления субсидий ФЦП и Соглашением от 24.07.2013 № Д02-64/ЕС/ГС/с и п.3.1.8 Соглашением от 05.11.2014 № 05-338/с сроков. 12. В 2013 году Показатели результативности предоставления субсидии, установленные Соглашением от 24.07.2013 № Д02-64/ЕС/ГС/с Республикой Бурятия не выполнены. 13. В нарушение п. 3.1.8 Соглашения от 24.07.2013 № Д02-64/ЕС/ГС/с и п.3.1.8 Соглашения от 05.11.2014 № 05-338/с Правительство РБ в лице Минстроя РБ не обеспечило соотносимость наименований / значений показателей, установленных муниципальными программами, наименованиям / значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленных указанными соглашениями и республиканскими программами. 14. Минстроем РБ проводились проверки соблюдения законодательства и целевого и эффективного использования средств межбюджетных субсидий при реализации мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» на 2011-2015 годы в МО «Муйский район», МО Северо-Байкальский район», МО «Город Северобайкальск» в октябре 2013 года и в феврале 2014 года, составлено 6 актов проверок. Муниципальные образования проинформировали Минстрой РБ об устранении установленных проверками нарушений и замечаний с нарушением установленного срока. Между тем, проведенная проверка Счетной палаты Республики Бурятия выявила нарушения в работе муниципальных образований: - при ведении списков собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат, и реестров аварийного жилищного фонда; - по формированию учетных дел граждан-участников подпрограммы; - с гражданами – участниками подпрограммы, реализовавшими свое право на приобретение жилья с использованием социальной выплаты, по своевременной передаче жилых помещений в собственность муниципальных образований. Выявленные нарушения указывают на формальный подход к устранению муниципальными образованиями, установленных проверками Минстроя РБ, нарушений и замечаний. Предложения: 1. Направить Представление Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия с нижеследующими рекомендациями: 1) Подготовить изменения в Закон Республики «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», касающиеся: - отражения расходов на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, для приобретения жилых помещений, согласно требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России, по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения»; - распределения субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями согласно пунктам 3 и 4 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ; 2) Установить в соглашениях, заключаемых с соответствующими муниципальными образованиями: - показатели результативности предоставления субсидии, соотносимые с показателями, установленными соглашениями с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; - доли софинанисрования расходов из местных бюджетов на реализацию установленных мероприятий; 3) Принять меры по выявленным и отраженным: - контрольно-счетными органами муниципальных образований фактам нарушений, допущенных при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда, рекультивации земель; - фактам несвоевременного выполнения получателями социальных выплат обязательств по передаче жилых помещений в собственность муниципальных образований; 4) По результатам настоящего контрольного мероприятия применить меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим выявленные нарушения, в т.ч. в части несвоевременности внесения изменений по результатам проверки Счетной палаты РФ в Порядок предоставления и методики расчета межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа на территории Республики Бурятия; 5) Уведомить в письменной форме Счетную палату Республики Бурятия о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах в течение одного месяца со дня получения представления. 2. Направить Представления Администрации МО «Муйский район», Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации ГО «г. Северобайкальск» с нижеследующими рекомендациями: 1) принять меры по передаче получателями социальных выплат жилых помещений в собственность муниципальных образований в соответствии с установленными сроками; 2) устранить выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения, в т.ч. в части: - ведения списков собственников жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат, и реестров аварийного жилищного фонда; - по формированию учетных дел граждан-участников подпрограммы; - очередности предоставления жилых помещений; 3) не допускать приватизацию жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащих сносу (с нарушением действующего законодательства); 4) предусматривать софинанисрование расходов из бюджетов поселений установленных мероприятий; КТО 5) в муниципальных программах: - установить показатели результативности (индикаторы), соотносящиеся с показателями Подпрограммы 1 «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» ГП «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов РБ» Государственной программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия»; - обеспечить актуализацию показателей результативности (индикаторов) и их фактических значений с учетом статистических данных. 6) По результатам настоящего контрольного мероприятия применить меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим выявленные нарушения; 7) Уведомить в письменной форме Счетную палату Республики Бурятия о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах в течение одного месяца со дня получения представления.

28 мая 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрены результаты проверки, анализа и оценки законности, обоснованности и эффективности расходов на закупки государственным заказчиком ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в 2014 году по объектам социальной сферы (аудит в сфере закупок). С докладом выступила аудитор Ольга Чимитдоржиева. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. Объекты проверки включены в нижеприведенные государственные программы Республики Бурятия: - «Развитие образования, науки и молодежной политики» (ЦС 5100000); - «Территориальное планирование здравоохранения Республики Бурятия» (ЦС 52Г0000); - «Культура Бурятии» (ЦС 5300000); - «Социальная поддержка граждан» (ЦС 5400000); - «Развитие физической культуры и спорта» (ЦС 5500000); - «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (ЦС 6200000). Всего в ходе проверки ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – ГКУ РБ «УКС ПРБ») проведен аудит в сфере закупок по 31 объекту социальной сферы с общим объемом доведенных в 2014 году лимитов бюджетных обязательств 1 615 684,17806 тыс.руб., объемом финансирования 1 615 606,73954 тыс.руб. В 2014 году исполнение (кассовый расход) по объектам проверки составило 1 589 726,90441 тыс.руб., неиспользованный остаток средств - 25 879,83513 тыс.руб. В рамках данного контрольного мероприятия исполнение (кассовый расход) по объектам проверки составило 1 393 724,11785 тыс.руб. В 2014 году Счетной палатой Республики Бурятия  проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части строительства зданий дошкольных образовательных организаций (Управление капитального строительства Правительства РБ), за 2013 - 9 месяцев 2014 гг.». В ходе контрольного мероприятия проведена проверка соблюдения действующего законодательства и нормативных правовых актов при определении исполнителей по выполнению работ (оказанию услуг, поставке оборудования) в целях реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части строительства зданий образовательных организаций, а также целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство объектов за 9 месяцев 2014 года. Исполнение (кассовый расход) за 9 месяцев 2014 года по строительству объектов дошкольного образования составило  196002,78656 тыс.руб. В рамках контрольного мероприятия было проверено 50 закупок (контрактов, договоров), заключенных в 2013 и предыдущие годы, по которым в 2014 году ГКУ РБ «УКС ПРБ» произвело приемку выполненных работ, товаров, услуг на сумму 572 796,85350 тыс.руб., оплату на сумму 580 921,96342 тыс.руб. В 2014 году ГКУ РБ «УКС ПРБ» при строительстве (реконструкции) объектов социальной осуществлено 314 закупок товаров, работ, услуг на сумму 832 220,06712 тыс.руб. Конкурентными способами размещено 38 закупок (или 12,1% от общего количества) на сумму 240 039,26948 тыс.руб. (28,8 % от стоимости всех закупок). У единственного поставщика размещено 276 закупок (87,9 % от общего количества) на сумму 592 180,79764 тыс.руб. (71,2 % от стоимости всех стоимости). Всего заключено государственных контрактов и договоров на сумму 817 327,56346 тыс.руб. (или 98,2% от общей стоимости размещенных закупок). Экономия составила 14 892,50366 тыс.руб. (1,8% от общей стоимости размещенных закупок). Размещение 87,9% от всего объема заказов у единственного поставщика и экономия в размере 1,8 % от общей стоимости размещенных закупок в 2014 году по объектам проверки отражают низкие показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности ГКУ РБ «УКС ПРБ». При проведении аудита закупок учтено, что не все нормы Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ вступили в силу с 2014 года. В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и недостатки в работе ГКУ РБ «УКС ПРБ»: имеются случаи банкротства подрядчиков, получивших аванс по заключенным контрактам и не выполнивших работы (ООО «СМП-817» и ООО «СТАМстрой»); неприменение штрафных санкций при нарушении сроков исполнения обязательств подрядчиками (поставщиками, исполнителями) по государственным контрактам и договорам, при этом просрочка обязательств в большинстве случаев произошла по вине ГКУ РБ «УКС ПРБ» (в процессе выполнения работ были внесены изменения в проектную документацию, отсутствие «стройготовности» для монтажа оборудования и т.д.); выявлены случаи несоблюдения сроков осуществления оплаты по государственным контрактам и договорам; в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, ч.2 ст.8 и ч.5 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ для обеспечения государственных нужд  ГКУ РБ «УКС ПРБ» осуществляло закупки стоимостью до 100 тыс.руб. посредством их дробления, каждая с применением неконкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, предусмотренной п.4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ); - несвоевременный возврат обеспечения исполнения контрактов в форме залога денежных средств; - несвоевременная постановка на учет и снятие с учета на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» обеспечения исполнения контрактов в форме банковских гарантий в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2012 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 4, 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (утв. Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н); - в ряде случаев в нарушение условий заключенных государственных контрактов подрядчики (поставщики, исполнители) после истечения обеспечения исполнения контракта в форме банковских гарантий не предоставляли, а ГКУ РБ «УКС ПРБ» не требовало иное надлежащее обеспечение исполнения контрактов; - в нарушение условий отдельных государственных контрактов поставщики при передаче товара ГКУ РБ «УКС ПРБ» не предоставляли, а ГКУ РБ «УКС ПРБ» не требовало обеспечить надлежащее обеспечение гарантии на товар на весь установленный гарантийный срок; - в нарушение подпункта 6 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ Минстроем РБ, как ГРБС, уменьшены лимиты бюджетных обязательств по объекту «Строительство детского сада на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон 102 (в том числе разработка проектно-сметной документации)» без учета принятых ГКУ РБ «УКС ПРБ» обязательств по государственному контракту от 15.04.2014 № 9ГК-14; - установлены многочисленные случаи нарушений ч.2 и ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084. На официальном сайте zakupki.gov.ru в реестре контрактов не опубликована информация о заключении и расторжении контрактов; в информации об исполнении (расторжении) не отражено выполнение и оплата работ, начисление неустойки (штрафов; в связи с ненадлежащим исполнением поставщиками обязательств, предусмотренных контрактами; нарушение установленных сроков опубликования информации в реестре контрактов; - установлены случаи нарушений ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и  пунктов 4, 5, 6 Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 № 807), в части не размещения на официальном сайте zakupki.gov.ru в реестре контрактов информации о заключении и расторжении контрактов, сведений об исполнении контрактов; - в нарушение п. 3 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908) на официальном сайте размещено извещение о проведении закупок №0302200030514000125, дублирующее размещенное ранее №0302200030514000114, а также извещение о проведении закупок № 0302200030514000121, дублирующее размещенное ранее № 0302200030514000115. - в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о закупке у единственного поставщика опубликовано позже установленного срока, а также уведомление о закупке не направлено в Минфин РБ. - при проведении закупки у единственного поставщика в нарушение части 3 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документально не оформлен отчет невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта (по случаям до 04.06.2014). - в нарушение ч.14 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ГКУ РБ «УКС ПРБ» отменило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта без устранения нарушений условий государственного контракта от 12.08.2013 № 2013.131980 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в с. Курумкан Курумканского района Республики Бурятия» со стороны ООО «Байкальская строительная компания», послуживших основанием для принятия указанного решения. - ГКУ РБ «УКС ПРБ» не провело работу по снижению дебиторской задолженности в размере 9 644,08710 тыс. руб. по объекту «Реконструкция здания кинотеатра Дружба под размещение государственного русского драматического театра им. Н.А. Бестужева, 2 пусковой комплекс» на сумму кредиторской задолженности в размере 6 533,79194 тыс. руб. по объекту «Реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Г.Ц. Цыдынжапова» путем зачета обязательств, предусмотренного ст. 410 Гражданского кодекса РФ. В результате бездействия ГКУ РБ «УКС ПРБ»; - выявлены недостатки и нарушения при составлении плана-графика по закупкам на 2014 год: итоговая информация о годовых объемах закупок содержит недостоверную информацию (допущены грубые арифметические ошибки при подсчете сумм); на официальном сайте размещены 135 редакций плана-графика на 2014 год, первая редакция плана-графика содержит всего 4 заказа на общую сумму 196 186,47 тыс.руб., последняя редакция – 209 заказов на сумму 2 872 328,27886 тыс.руб., что указывает на недостатки в планировании государственных закупок. Наряду с этим, в рамках контрольного мероприятия были выявлены отдельные недостатки по ряду объектов, например: 1) по «Строительству детского сада на 100 мест в с. Иволгинск Иволгинского района» на 01.10.2014 по данным бухгалтерского учета на счете 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» отражен перечисленный аванс ООО «СМП 817» по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство детского сада на 100 мест в с.Иволгинск» от 26.12.2013 на сумму 21 804,19962 тыс.руб. В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственный контракт от 26.12.2013 с ООО «СМП 817» расторгнут 21.10.2014 на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. В Арбитражном суде Республики Бурятия находятся на рассмотрении иски ГКУ РБ «УКС ПРБ» к ООО «СМП 817» о взыскании 21 804,19962 тыс. руб. суммы аванса и о взыскании 1 718,05424 тыс. руб. неустойки за просрочку выполнения работ по государственному контракту № 2013.253470 от 26.12.2013. В ходе проверки установлено, что с 12.03.2015 ООО «СМП 817» находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.02.2015 по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятии отсутствующий должник ООО «СМП 817» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на три месяца. На 10.04.2015 на рассмотрении находится еще 7 заявлений об установлении требований кредиторов к ООО «СМП 817» на общую сумму 42 264,70099 тыс.руб. ГКУ РБ «УКС ПРБ» направило в уполномоченный орган Минимущество РБ пакет документов для подачи заявления в Арбитражный суд Республики Бурятия о включении требований в размере 23 522,25386 тыс.руб., в том числе 21 804,19962 тыс.руб. - неотработанный аванс, 1 718,05424 тыс.руб. - неустойка, в реестр отсутствующего должника ООО «СМП 817» по государственному контракту от 26.12.2013 № 2013.253470 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство детского сада на 100 мест в с.Иволгинск». По мнению проверяющих, в связи с ликвидацией ООО «СМП 817», признанием его банкротом и недостаточностью имущества должника задолженность ООО «СМП-817» в сумме 21 804,19962 тыс.руб. перейдет в разряд дебиторской задолженности, нереальной к взысканию. 2) по «Строительству детского сада на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон Исток, ул. Полевая, д. 26 (в том числе разработка ПСД)» при проверке Счетной палатой РБ целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части строительства зданий дошкольных образовательных организаций (Управление капитального строительства Правительства РБ), за 2013 - 9 месяцев 2014 гг. установлено, что завышение объемов и стоимости выполненных ООО «Форест» работ составляет 476,35599 тыс.руб. в связи с приемкой актами ф. КС-2 работ согласно сметной документации, не получившей положительного заключения экспертизы достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства. Согласно представлению Счетной палаты ГКУ РБ «УКС ПРБ» предложено устранить выявленные в ходе проверки нарушения в части завышения объемов и стоимости выполненных работ. В ходе проверки представлено соглашение о расторжении от 25.12.2014 б/н государственного контракта от 28.04.2014. Согласно п. 1.2 соглашения в части выполненных работ на сумму 807,80468 тыс.руб. ГКУ РБ «УКС ПРБ» к качеству и объему претензий не имеет. Проведение торгов по сметной стоимости без прохождения экспертизы достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства повлекло избыточные расходы бюджетных средств (федеральные субсидии) в размере 476,35599 тыс.руб. ГКУ РБ «УКС ПРБ» по результатам проверки и представления Счетной палаты РБ не была проведена претензионная работа по восстановлению дополнительными работами указанного объема средств. В ходе проверки установлено, что для осуществления поставки и монтажа 35 водонагревателей ГКУ РБ «УКС ПРБ» допустило неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в разнице стоимости водонагревателей в размере 153,12924 тыс.руб. 3) по «Реконструкции здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А.Бестужева в г.Улан-Удэ» выявлены: - избыточные расходы бюджетных средств на сумму 99,98600 тыс.руб. (стоимость двух тепловых завес (с монтажом) Ballu 12кВт). Документация, подтверждающая обоснованность закупки, в том числе в части гарантийных обязательств по установленным ранее тепловым завесам, в ходе проверки не представлена; - необоснованные расходы бюджетных средств на сумму 297,00000 тыс.руб. (стоимость оборудования (с монтажом) кафе и столярного цеха). В случае не предоставления проектной документации на поставку и монтаж оборудования кафе и столярного цеха данные расходы будут признаны избыточными; - избыточные расходы бюджетных средств на сумму 53,50000 тыс.руб. (стоимость одежды для окон (с монтажом). Согласно п. 4.70 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, включен в Федеральный реестр сметных нормативов), в сметных расчетах, как правило, не предусматриваются расходы на мягкий инвентарь. По государственным контрактам с ООО «Форсстрой» установлено  завышение стоимости строительно-монтажных работ с оборудованием на сумму 14,96122 тыс.руб. (устройство коробов 4,95954 тыс.руб. + врезки в сети трубопроводов 10,00168 тыс.руб.), неэффективное использование бюджетных средств в проверяемом периоде на сумму 16,08694 тыс.руб. (по демонтажу дверей 5,62506 тыс.руб. + стоимость разборки и устройства 4 м2 керамических полов 10,46188 тыс. руб.). По договорам с ООО «Фламинго» установлено: - завышение стоимости строительно-монтажных работ с оборудованием - 26,9314 тыс.руб.; - избыточные расходы - 22,95706 тыс. руб. По государственному контракту от 01.07.2014 с ИП Гусляков завышение стоимости работ составляет стоимость работ по установке кранов и гидравлического испытания на сумму 19,53867 тыс.руб. 4) по «Пристрою и реконструкции Национальной библиотеки РБ в Советском районе г. Улан-Удэ (в т.ч. корректировка ПСД)» в нарушение ч.5 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: - представленная ООО «Компания Современные Решения» информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, не была признана комиссией недостоверной; - ООО «Компания Современные Решения» не было признано уклонившимся от заключения контракта; 5) по «Реконструкции и реставрации Бурятского государственного академического театра оперы и балета им. Г.Ц. Цыдынжапова» между ГКУ РБ «УКС ПРБ» и ООО «Форсстрой» заключено 13 государственных контрактов от 22.12.2014 на выполнение строительно-монтажных работ  складских помещений для хранения декораций на общую сумму 1 247,39975 тыс.руб. В ходе визуального осмотра склада для хранения декораций установлено, что строение построено ранее декабря 2014 года. Согласно информации Министерства культуры Республики Бурятия в 2014 году в ходе проверки установлено (Акт проверки от 28.11.2014), что в нарушение установленного приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 28.09.2011 № 003-464 режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание Бурятского государственного театра оперы и балета» ГАУК РБ «Бурятский Государственный ордена  Ленина академический театр оперы и балета им. н. а. СССР Г. Ц. Цыдынжапова» на нижней террасе здания в границах территории объекта культурного наследия (южная граница) устроены складские помещения. По результатам проверки Министерства культуры РБ ГАУК РБ «Бурятский Государственный ордена Ленина академический театр оперы и балета им. н. а. СССР Г. Ц. Цыдынжапова» выдано предписание от 28.10.2014 с требованием произвести демонтаж указанных складских помещений в срок до 28.11.2015. ГКУ РБ «УКС ПРБ» неправомерно заключило 13 договоров с ООО «Форсстрой» от 22.12.2014 на выполнение ранее произведенных строительно-монтажных работ (строительство складских помещений для хранения декораций), приняло работы и произвело оплату на общую сумму 1 247,39975 тыс.руб. 6) по «Развитию и реконструкции республиканского онкологического диспансера в г. Улан-Удэ (в т.ч. корректировка ПСД)» между ГКУ РБ «УКС ПРБ» и ООО «Дарханстрой» заключен  государственный контракт от 05.08.2014 на выполнение строительно-монтажных работ по начальной максимальной цене в размере 325 152,336 тыс.руб. Дополнительным соглашением от 29.12.2014 определена общая стоимость контракта в сумме 338 291,39495 тыс.руб., ГКУ РБ «УКС ПРБ» обязуется оплатить выполненные генеральным подрядчиком работы в сумме 20 077,35643 тыс.руб. после доведения до него лимитов финансирования по объекту. В нарушение п.5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключило дополнительное соглашение от 29.12.2014 к государственному контракту от 05.08.2014, не имея лимитов бюджетных обязательств по объекту. По данному факту проверяющими в соответствии 15.15.10 КоАП РФ на основании ст. 28.2., п. 3 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2015 и направлен в Министерство финансов РБ (исх. №850/09-03 от 30.04.2015). 7) по «Строительству ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского р-на г.Улан-Удэ (в т.ч. корректировка ПСД)» выявлено, что Государственный контракт от 26.11.2012  заключен с ООО «НикМед» по начальной максимальной цене контракта 561 638,540 тыс.руб. При этом начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по комплектации и монтажу медицинского оборудования и медицинской мебели на объекте была завышена на сумму НДС в размере 84 106,06509 тыс.руб. по неподлежащему налогообложению НДС медицинскому оборудованию и мебели в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ. Таким образом, цена государственного контракта от 26.11.2012 с ООО «НикМед» также завышена на сумму НДС 84 106,06509 тыс.руб. по неподлежащему налогообложению НДС медицинскому оборудованию и мебели в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 149 и должна составлять 477 532,47491 тыс.руб. В мае 2014 года ГКУ РБ «УКС ПРБ» произвело приемку от ООО «НикМед» счетов-фактур и товарных накладных взамен ранее выставленных по поставленному в 2013 году медицинскому оборудованию и мебели с пересмотром цены оборудования в части увеличения стоимости оборудования без НДС на сумму 53 561,67693 тыс.руб. Платежными поручениями от 10.06.2014 ГКУ РБ «УКС ПРБ» оплатило ООО «НикМед» неправомерно увеличенную стоимость медицинского оборудования в сумме 53 561,67693 тыс.руб. по государственному контракту от 26.11.2012. В рамках данного контрольного мероприятия не представляется возможным установить всю сумму неправомерного увеличения стоимости медицинского оборудования и мебели, поставленного ООО «НикМед» по государственному контракту от 26.11.2012, а также своевременность и полноту поставки медицинского оборудования и мебели, ее соответствие техническому заданию и спецификации. Правомерность использования средств на строительство данного объекта будет рассмотрена в рамках контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013-2014 годах на строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ», запланированного на ноябрь-декабрь 2015 года в соответствии с Годовым планом работы Счетной палаты Республики Бурятия на 2015 год. Государственный контракт от 28.12.2010 заключен с ЗАО «Удинское» по начальной (максимальной) цене контракта 530 900,000 тыс.руб. согласно пункту 10 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, как с одним участником аукциона в соответствии с частью 13 статьи 37. Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлен запрет сторонам государственного контракта, заключенного по результатам несостоявшегося аукциона с одним участником аукциона в соответствии с частью 13 статьи 37, изменять условия контракта по соглашению сторон в ходе его исполнения. В нарушение части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ ГКУ РБ «УКС ПРБ» дополнительным соглашением от 18.12.2014 к государственному контракту от 28.12.2010 увеличило цену контракта на 4 716,970 тыс.руб. Государственный контракт от 27.08.2012 на сумму 3 751,56255 тыс.руб. заключен с ООО «Профи Плюс» на выполнение работ по строительству перехода. Срок выполнения работ установлен до 01.11.2012. На 01.01.2014 ООО «Профи Плюс» не исполнены обязательства по строительству перехода на сумму 2 969,63555 тыс.руб. Дополнительным соглашением от 11.11.2013 к государственному контракту от 27.08.2012 пункт 8.1. дополнен словами «Государственный заказчик вправе осуществлять платежи за выполненные работы по государственному контракту согласно распорядительным письмам Генерального подрядчика, ООО «Строительная компания «Атриум», являющейся субподрядчиком по государственному контракту согласно договору субподряда. В ходе проверки установлено, что дополнительное соглашение  от 11.11.2013 заключено в нарушение пункта 3.1.8. Положения о порядке формирования перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансирования за счет средств республиканского бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 29.02.2008 № 88, которым установлено, что при условии заключения госзаказчиком государственного контракта с генеральным подрядчиком, который привлекает для выполнения работ (услуг) на объекте капитального строительства субподрядную организацию, оплата выполненных субподрядной организацией работ (услуг) осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации, на основании договора с субподрядной организацией. В ходе проверки установлено, что согласно Сведениям о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, размещенным на сайте ФНС РФ egrul.nalog.ru,, на основании решения  от 28.01.2013 ООО «Профи Плюспроизведена процедура реорганизации путем выделения. С 28.06.2013 в результате реорганизации созданы два юридических лица ООО «Трест № 11» и ООО «Профи-Плюс».  С 28.06.2013 под номерами ИНН и ОГРН, ранее зарегистрированными за ООО «Профи Плюс», стоит на учете ООО «Трест № 11». При этом представленные счета-фактуры от 25.03.2014 на сумму 349,77796 тыс.руб. и от 23.07.2014 на сумму 2619,85759 тыс.руб. выписаны от лица реорганизованного ООО «Профи Плюс» по старому ИНН, по которому поставлен на учет ООО «Трест № 11». ООО «Профи Плюс» выполнило работы по государственному контракту от 27.08.2012 только 23.07.2014 с нарушением установленного срока выполнения работ по контракту (01.11.2012) на 1 год 8 месяцев 22 дня. Претензионная работа ГКУ РБ «УКС ПРБ» не производилась по причине того, что к нарушению сроков выполнения работ подрядной организацией привела необходимость корректировки проектной документации. При выполнении работ под фундаментами строящегося объекта проходили существующие кабели. ГКУ РБ «УКС ПРБ» будет рассматривать возможность и судебную перспективу по претензионной работе к данному подрядчику в 2015г. На основании распорядительных писем от ООО «Профи Плюс», подписанных заместителем  директора,  ГКУ РБ «УКС ПРБ» произвело оплату принятых работ на расчетный счет ООО СК «Атриум» в сумме 2 969,63555 тыс.руб. 8) выявлены иные нарушения по остальным объектам капитального строительства. По итогам контрольного мероприятия направлено представление Счетной палаты РБ ГКУ РБ «УКС ПРБ», а также информация о выявленных результатах в Минстрой РБ и прокуратуру РБ.

10 декабря 2014 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части строительства зданий дошкольных образовательных организаций (Управление капитального строительства Правительства РБ), за 2013 – 9 месяцев 2014 гг. С докладом выступила аудитор Ольга Чимитдоржиева. В ходе контрольного мероприятия выявлено следующее. В проверяемом периоде Минстроем РБ на строительство детских садов перечислено ГКУ РБ «УКС ПРБ» 411 076,3563 тыс. руб. В 2013 году между Минстроем РБ (ГРБС) и ГКУ РБ «УКС ПРБ» (государственным заказчиком) были заключены 6 договоров о порядке финансирования строительства детских садов в г.Улан-Удэ, микрорайон Исток, в п. Онохой, в г.Северобайкальск, в с.Иволгинск, в с.Нижняя Иволга и с. Нижний Саянтуй. Договоры о порядке финансирования строительства детских садов в с.Нижняя Иволга и в с. Нижний Саянтуй были расторгнуты. Всего в 2013 году по объектам проверки объем финансирования ГКУ РБ «УКС ПРБ» составил 181362,60 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета– 145090,20 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 36272,400 тыс. руб. Исполнение ГКУ РБ «УКС ПРБ» составило 145615,36924 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета 111216,382 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 34398,98724 тыс. руб. Неиспользованный остаток составил 35747,23076 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета 33873,818 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 1873,41276 тыс. руб. В проверяемом периоде 2014 года между Минстроем РБ (ГРБС) и ГКУ РБ «УКС ПРБ» (государственным заказчиком) заключены 8 договоров о порядке финансирования строительства детских садов в п. Онохой, в г.Северобайкальск, в с.Иволгинск, в г.Улан-Удэ в микрорайонах Исток, Зеленый, Сокол, 111. Договоры о порядке финансирования строительства детских садов в г.Улан-Удэ в микрорайонах 111 и Сокол были расторгнуты. Всего за 9 месяцев 2014 года ГКУ РБ «УКС ПРБ» доведены предельные объемы финансирования объектов проверки 229713,75630 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета 164061,52830 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 65652,22800 тыс. руб. Исполнение ГКУ РБ «УКС ПРБ» составило 196002,78656 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета 146781,43687 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 49221,34969 тыс. руб. Неиспользованный остаток на 01.10.2014 составил 33710,96974 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета 17280,09143 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 16430,87831 тыс. руб. По объекту «Строительство детского сада на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон Исток, ул. Полевая, д. 26 (в том числе разработка проектно-сметной документации)» за проверяемый период ГКУ РБ «УКС ПРБ» использовало бюджетные средства в сумме 126034,49655 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 92911,20675 тыс. руб., средств республиканского бюджета -  33123,28980 тыс. руб. В нарушение части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ ГКУ РБ «УКС ПРБ» не обеспечило своевременно ООО «Китой» разрешением на строительство объекта «Строительство детского сада на 280 мест в г.Улан-Удэ, микрорайон Исток, ул. Полевая, д. 26. 1 этап. Здание детского сада». В нарушение части 4 статьи 11 Закона РБ от 24.02.2004 № 637-III «О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность Республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия» ГКУ РБ «УКС ПРБ» произвело передачу проектно-сметной документации по объекту «Строительство детского сада на 280 мест в г.Улан-Удэ, микрорайон Исток, ул. Полевая, д. 26. 2 этап. Инженерная инфраструктура» ГО «Город Улан-Удэ» до принятия решений уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления о приеме и передаче этого имущества, а также до заключения договора о передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в собственность муниципальных образований в Республике Бурятия. В ходе проверки осуществления закупок товаров, работ, услуг, при строительстве детского сада на 280 мест в г.Улан-Удэ, микрорайон Исток, ул. Полевая, д. 26 (в том числе разработка проектно-сметной документации) выявлены нарушения по ряду закупок. На 30.09.2014 по государственному контракту ООО «Китой» за проверяемый период выполнило строительно-монтажные работы на сумму 118671,74214 тыс. руб. (70%). В нарушение условий заключенного государственного контракта с ООО «Китой» ГКУ РБ «УКС ПРБ» при оплате выполненных работ производило зачет обязательств по оплате выполненных работ в счет ранее перечисленного аванса в размере 29% от стоимости выполненных работ и затрат по справке о стоимости выполненных работ (ф.КС-3). При исполнении государственного контракта, заключенного с ООО «Бурятгеопроект», установлено нарушение условий контракта как со стороны ООО «Бурятгеопроект» в части несвоевременного выполнения инженерных изысканий, так и со стороны ГКУ РБ «УКС ПРБ» в части несвоевременной оплаты за выполненные работы. По государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ по устройству внутриплощадочных сетей на 30.09.2014 ООО «Байкалоптторг» не исполнило обязательств. ГКУ РБ «УКС ПРБ» представлена копия претензии к ООО «Байкалоптторг» о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных государственным контрактом. В ходе проверки на 12.11.2014 ГКУ РБ «УКС ПРБ» предъявлены требования к ООО «Байкалоптторг» об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, а также об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств. При осмотре выполненных работ по объекту «Строительство детского сада на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон Исток, ул. Полевая, 26» выявлено завышение объемов и стоимости выполненных работ подрядными организациями. ГКУ РБ «УКС ПРБ» по результатам проверки выполненных работ ведётся работа по исправлению выявленных несоответствий, и до окончания контрактов на строительно-монтажные работы замечания будут устранены в полном объёме. По объекту «Строительство детского сада на 100 мест в с.Иволгинск» за проверяемый период ГКУ РБ «УКС ПРБ» использовало бюджетные средства в сумме 38458,11334 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 28495,80000 тыс. руб., средств республиканского бюджета -  9962,31334 тыс. руб. Объем неисполненных обязательств поставщиков и подрядчиков по заключенным государственным контрактам и договорам составляет 72915,49203 тыс. руб., в том числе по строительно-монтажным работам по государственному контракту с ООО «СМП 817» 72680,66540 тыс. руб. На 30.09.2014 по данным бухгалтерского учета на счете 206.31 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» отражен перечисленный аванс ООО «СМП 817» по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство детского сада на 100 мест в с.Иволгинск» на сумму 21804,19962 тыс. руб. За 9 месяцев 2014 года ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняло выполненные ООО «СМП 817» строительно-монтажные работы в объеме 16472,17460 тыс.руб., что составляет 18,5% от цены контракта. Согласно графику производства работ с января по сентябрь 2014 года должны быть выполнены все строительно-монтажные работы, в октябре и ноябре 2014 года должно быть проведено тепловизорное и эпидемиологическое обследование. В нарушение условий заключенного государственного контракта с ООО «СМП 817» ГКУ РБ «УКС ПРБ» при оплате выполненных работ производило зачет обязательств по оплате выполненных работ в счет ранее перечисленного аванса в размере 30% от стоимости выполненных работ и затрат по справке о стоимости выполненных работ (ф.КС-3). На 30.09.2014 ГКУ РБ «УКС ПРБ» произведен зачет обязательств ООО «СМП 817» по оплате выполненных работ в счет ранее перечисленного аванса в сумме 4941,65238 тыс. руб. За 9 месяцев 2014 года произведена оплата выполненных работ в сумме 11530,52222 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета 8273,848 тыс. руб., республиканского бюджета 3256,67422 тыс. руб. Данная практика оплаты выполненных работ с частичным зачетом обязательств по оплате выполненных работ в счет ранее перечисленного аванса при ненадлежащем исполнении обязательств ООО «СМП 817привела к образованию задолженности ООО «СМП 817» на 30.09.2014 в сумме 21804,19962 тыс. руб. В случае оплаты выполненных работ в соответствии с государственным контрактом задолженность на 30.09.2014 могла составлять 10273,67740 тыс. руб. Государственный контракт с ООО «СМП 817» расторгнут 21.10.2014 на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. ГКУ РБ «УКС ПРБ» ведет претензионную работу с ООО «СМП 817» и гарантом КБ «Еврокапитал-Альянс», что подтверждается возбуждением производств по делам, отраженным в картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru. При осмотре выполненных работ выявлено завышение объемов выполненных работ. ГКУ РБ «УКС ПРБ» по результатам проверки выполненных работ ведётся работа по исправлению выявленных несоответствий, и до окончания контракта на строительно-монтажные работы замечания будут устранены в полном объёме. По объекту Строительство и корректировка проектно-сметной документации по объекту «Детский сад на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон 102» за 9 месяцев 2014 года на основании договора о порядке финансирования Минстроем РБ доведены до ГКУ РБ «УКС ПРБ» предельные объемы финансирования в сумме 304,814 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета. На 30.09.2014 ГКУ РБ «УКС ПРБ» использовало выделенные бюджетные средства в полном объеме. На 30.09.2014 обязательства со стороны ОАО «Бурятгражданпроект» по государственному контракту на выполнение работ по привязке проектной и рабочей документации на объект «Строительство детского сада на 280 мест в г.Улан-Удэ, мкр. 102 (в т.ч. разработка проектно-сметной документации)» не исполнены. В нарушение п.6 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ Минстроем РБ, как главным распорядителем бюджетных средств, с объекта «Строительство детского сада на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон 102 (в том числе разработка проектно-сметной документации)» без учета обязательств по заключенному государственному контракту на выполнение работ по привязке проектной и рабочей документации сняты бюджетные ассигнования на сумму 2257,2 тыс. руб. По объектам Строительство детских садов в г. Улан-Удэ в микрорайонах Зеленый, Сокол (в том числе корректировка проектно-сметной документации) установлено следующее. В нарушение статьи 528 Гражданского кодекса РФ государственный контракт на выполнение работ по привязке проектной и рабочей документации на объект «Строительство детского сада на 280 мест в г.Улан-Удэ, мкр. Сокол (в т.ч. разработка проектно-сметной документации) с ОАО «Бурятгражданпроект» заключен с нарушением установленных сроков. За 9 месяцев 2014 года на основании договора о порядке финансирования Минстроем РБ доведены до ГКУ РБ «УКС ПРБ» предельные объемы финансирования объекта «Строительство и корректировка проектно-сметной документации по объекту «Детский сад на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон Зеленый, д. 2» в сумме 319,51400 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета. На 30.09.2014 ГКУ РБ «УКС ПРБ» использовало выделенные бюджетные средства в полном объеме. Согласно представленным документам по объекту «Строительство и корректировка проектно-сметной документации по объекту «Детский сад на 280 мест в г. Улан-Удэ, микрорайон Зеленый, д. 2» за проверяемый период ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключены договоры на выполнение инженерных изысканий, принято выполненных работ и произведена оплата на сумму 319,51400 тыс. руб. По объекту «Строительство детского сада на 150 мест в п. Онохой Заиграевского района Республики Бурятия» за проверяемый период ГКУ РБ «УКС ПРБ» использовало бюджетные средства в сумме 107 524,79454 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 86 618,24130 тыс. руб., средств республиканского бюджета – 20 906,55324 тыс. руб. Неисполненных обязательств поставщиков и подрядчиков по заключенным государственным контрактам и договорам нет. Задолженность перед контрагентами составляет 399,969 тыс. руб. (по оборудованию). В ходе проверки осуществления закупок товаров, работ, услуг, при строительстве объекта «Строительство детского сада на 150 мест в п. Онохой Заиграевского района Республики Бурятия» установлен ряд нарушений законодательства о закупках. В нарушение условий заключенных государственных контрактов по объекту отдельные поставщики осуществили поставку товара позже установленного срока. В ходе проверки ГКУ РБ «УКС ПРБ» направлены соответствующие претензии о ненадлежащем исполнении обязательств. ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключило 18 договоров (стоимостью, не превышающей 100 тыс. руб. каждый). Согласно представленным справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) по данным договорам работы выполнены на сумму 1 770,18870 тыс. руб. за период с 12.09.2014 по 19.09.2014, т.е. после ввода объекта проверки в эксплуатацию. Согласно пояснениям ГКУ РБ «УКС ПРБ» работы были выполнены до получения Разрешения на ввод в эксплуатацию. Выполнение работ подтверждается исполнительной документацией. Учитывая длительные сроки «торгов» и краткие сроки строительства, было принято решение о выполнении дополнительных работ по прямым договорам (до 100,0 тыс. руб.) – 18 договоров. При осмотре работ по объекту выявлено осуществление избыточных расходов бюджетных средств, в т.ч. связанных с применением завышенного индекса перевода в текущие цены. В ходе проведения проверки представлены заключение Республиканской службы государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и технической документации, акт приемки законченного строительством объекта и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. По объекту «Строительство детского сада на 150 мест в г.Северобайкальск» за проверяемый период ГКУ РБ «УКС ПРБ» использовало бюджетные средства в сумме 68 976,41637 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 49 972,57082 тыс. руб., средств республиканского бюджета - 19 003,84555 тыс. руб. На 30.09.2014 объем неисполненных обязательств поставщиками и подрядчиками по заключенным государственным контрактам и договорам составляет 40 701,01912 тыс. руб. В ходе проверки осуществления закупок товаров, работ, услуг выявлены нарушения при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на осуществление проверки достоверности определения сметной стоимости объекта. На 30.09.2014 ЗАО «Регионстрой» по государственному контракту на выполнение строительно-монтажных выполнило строительно-монтажные работы на сумму 73 757,18030 тыс. руб., что составляет 64,8%; Задолженность по оплате выполненных строительно-монтажных работ по государственному контракту перед ЗАО «Регионстрой» составляет 4 992,20948 тыс. руб. В ходе проверки подписан акт выборочной проверки выполненных работ по строительству детского сада на 150 мест в г. Северобайкальск от 28.10.2014 № 1, согласно которому установлено завышение объемов выполненных работ. Согласно пояснениям ГКУ РБ «УКС ПРБ» по результатам проверки выполненных работ ведётся работа по исправлению выявленных несоответствий, и до окончания контракта на строительно-монтажные работы замечания будут устранены в полном объёме. В нарушение п. 4.10 «Положения об экономико-правовом отделе ГКУ РБ «УКС ПРБ» должностное лицо ГКУ РБ «УКС ПРБ» не предоставляло в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия информацию в части сведений о ходе строительства строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу. С учетом выявленных результатов направлены представления в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и ГКУ РБ «УКС ПРБ», а также материалы проверки в прокуратуру Республики Бурятия. На основании указанных представлений приняты меры по устранению установленных нарушений.  

Направлением 09 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на строительство стадиона на 10 000 зрителей по ул. Свободы на набережной р. Селенга в Советском районе г. Улан-Удэ.  В результате проверки выявлено следующее.  При проведении конкурса по выбору генеральной проектной организации на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству стадиона допущены следующие нарушения:  - на момент проведения конкурса отсутствовали расходные обязательства Республики Бурятия;  - государственный контракт с ООО «Проект-Б» заключен без предоставления обеспечения контракта в размере 200,0 тыс. рублей; победитель ООО «Проект-Б» не был признан уклонившимся от заключения государственного контракта, как не представивший обеспечение исполнения контракта;  - осуществлен возврат внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежных средств победителю конкурса ООО «Проект – Б» и ОАО «Бурятагропромпроект», которому присвоен второй номер, раньше даты заключения с победителем государственного контракта;  - государственный контракт от 30.12.2006  заключен на условиях, отличных от условий в поданной ООО «Проект-Б» заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации (в части сроков выполнения работ).  ООО «Проект-Б» предоставило в заявке на участие в конкурсе копию лицензии с признаками подделки путем изменения срока действия лицензии до 24.01.2007 г. на срок до 24.08.2007 г.  Оплата выполненных проектно-изыскательских работ осуществлена по ЭКР 310 «Увеличение стоимости основных средств» в нарушение требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ (ЭКР 226 «Прочие услуги»).  При проведении конкурса по определению генеральной подрядной организации в целях заключения с ней государственного контракта на строительство 1 этапа 1 пускового комплекса стадиона допущены следующие нарушения:  - конкурсная комиссия допустила ООО «Хэйлунцзянская Инженерно-Монтажная Компания» к участию в конкурсе без надлежащего обеспечения заявки на участие в конкурсе (требуемое обеспечение заявки - 10 млн. руб., а перечислено - 7,5 млн. руб.);  - произведен возврат внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежных средств победителю конкурса ООО «Дарханстрой» и ОАО «Мостостроительный отряд № 34», которому присвоен второй номер, раньше 30.11.2007 - даты заключения с победителем государственного контракта.  В ходе проведения проверки выявлены несоответствия выполненных работ по объекту сметной документации, которые согласно письмам КП «Дирекция» будут устранены при дальнейших расчетах с ООО «Дарханстрой».  По результатам проверки Республиканскому агентству по физической культуре и спорту рекомендовано соблюдать требования Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Гражданского Кодекса РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и оформить надлежащим образом передачу Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия затрат капитальных вложений по объекту «Строительство центрального стадиона на набережной р.Селенга» на сумму 44,7 млн. руб., а также дебиторскую задолженность на 01.01.09 по данному объекту на сумму 24,9 млн. руб.   Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия рекомендовано принять на баланс Министерства произведенные Республиканским агентством по физической культуре и спорту  в 2007 году расходы по государственному контракту от 30.12.2006 по оплате проектно-изыскательских работ в размере 42,5 млн. рублей, а также затраты капитальных вложений по объекту «Строительство центрального стадиона на набережной р.Селенга» на сумму 44,7 млн. рублей; передать КП «Дирекция» право требования по авансовому платежу ООО «Дарханстрой», произведенному Агентством в 2007 году в размере 24,9 млн. рублей.  Казенному предприятию Республики Бурятия «Дирекция по строительству и эксплуатации спортивных сооружений» рекомендовано получить от Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия право требования по авансовому платежу ООО «Дарханстрой», произведенному Агентством в 2007 году в размере 24,9 млн. рублей; осуществлять приемку выполненных работ по объекту строительства в соответствии с утвержденной сметной документацией.

05.02.2015 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты РБ, на котором были заслушаны результаты проверок годового отчета об исполнении местного бюджета за 2013 год муниципального образования «Еравнинский район» Республики Бурятия, а также годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений, расположенных на территории  вышеназванного муниципального района. С докладом выступил аудитор Поломошнов В.И. В целом, по результатам проведенных контрольных мероприятий были подтверждены выводы о соответствии годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Еравнинского района за 2013 год требованиям бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по своему составу и содержанию. Вместе с тем, в ходе выборочных проверок регистров бухгалтерского учета и первичной бухгалтерской документации, сформированных в процессе  исполнения местных бюджетов в 2013 году, а также отдельных форм бюджетной отчетности в составе годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований в учреждениях муниципального района и сельских поселений было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 26900,228 тыс.руб., в том числе грубые нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бюджетной отчетности на сумму 26193,192 тыс.руб., нецелевое использование бюджетных средств на сумму 50,0 тыс.руб., нарушения методологии применения бюджетной классификации Российской Федерации на сумму 417,021 тыс.руб. и т.д.    По результатам проверок составлено 30 протоколов о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.11 КоАП РФ, на основании решений мирового судьи Еравнинского района все виновные лица привлечены к административной ответственности. В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.  

09.04.2015 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении местного бюджета МО «Бичурский район» Республики Бурятия и местных бюджетов сельских поселений, расположенных на территории Бичурского района,  за 2013 год, а также годовых отчетов об исполнении местных бюджетов сельских поселений «Зарянское», «Алтайское» и «Большелугское» Кяхтинского района за 2014 год. С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 115021,73 тыс.руб., в том числе в муниципальных образованиях Бичурского района – на сумму 98472,686 тыс.руб., в муниципальных образованиях Кяхтинского района – на сумму 16549,044 тыс.руб. В большей степени выявленные нарушения касались порядка осуществления бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях. По результатам проверок к административной ответственности по статье 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности» привлечено 28 должностных лиц. В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

30.09.2015 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов сельских поселений «Далахайское», «Енгорбойское», «Нуртинское», «Михайловское», «Санагинское», «Улекчинское», «Дутулурское», «Мылинское» Закаменского района за 2014 год, а также годового отчета об исполнении бюджета МО СП «Дырен эвенкийское» Курумканского района за 2014 год. С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 15 448,276 тыс.руб., в том числе в поселениях Закаменского района – на сумму 14 840,812 тыс.руб., в Дырен эвенкийском поселении Курумканского района – на сумму 607,464 тыс.руб. В большей степени выявленные нарушения касались порядка осуществления бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях. По результатам проверок в отношении 26 должностных лиц были оставлены протоколы по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

15.10.2015 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов сельских поселений «Улентуйское», «Бортойское», «Хуртагинское», «Шара-Азаргинское», городского поселения «город Закаменск» Закаменского района за 2014 год, а также годового отчета об исполнении бюджетов  сельских поселений «Аргада», «Барагхан» и «Сахули» Курумканского района за 2014 год. С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 20420,948 тыс.руб., в том числе в поселениях Закаменского района – на сумму 11 420,838 тыс.руб., в поселениях Курумканского района – на сумму 9000,11 тыс.руб. В большей степени выявленные нарушения касались порядка осуществления бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях. По результатам проверок в отношении 18 должностных лиц были оставлены протоколы по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

31.05.2016 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных районов МО «Северо-Байкальский район» и МО «Муйский район» Республики Бурятия за 2014 год, местных бюджетов сельских поселений «Холодное эвенкийское», «Уоянское эвенкийское», «Ангоянское», «Верхнезаимское» Северо-Байкальского района Республики Бурятия, бюджетов сельского поселения «Муйская сельская администрация» и городского поселения «Северомуйское» Муйского района Республики Бурятия за 2014 год, а также результаты проведения экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2015 год». С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов было выявлено нарушений установленного порядка осуществления бухгалтерского учета и предоставления бюджетной отчетности в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях на общую сумму 789 033,22  тыс.руб. По результатам контрольных мероприятий в отношении руководителей и главных бухгалтеров учреждений было составлено 18 протоколов по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В ходе проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2015 год было обращено внимание на значительное увеличение  объема неосвоенных ассигнований по сравнению с аналогичным показателем  2014 года. Так, в 2014 году плановые назначения по расходам не были исполнены на  1 521 397,7 тыс.руб., что составило 3,1% от показателей уточненной сводной бюджетной росписи. В отчетном периоде вышеуказанный показатель был зафиксирован на уровне 2 122 399,6 тыс.руб. (4,3%). При этом был существенно снижен удельный вес расходов, причиной не освоения которых послужил фактор позднего поступления средств федерального бюджета (с 41,9% до 3,8%). По мнению Счетной палаты, указанные моменты позволяют сделать вывод о низкой эффективности организации исполнения бюджета в рамках существующих подходов к финансированию государственных программ. Также в ходе проверки были выявлены факты отсутствия в ряде главных администраторов средств республиканского бюджета заключений внутреннего финансового аудита, подтверждающих полноту и достоверность информации, содержащейся в представленных в составе годового отчета формах бюджетной отчетности за 2015 год. В частности, достоверность годовой бюджетной отчетности не была подтверждена в  Избирательной комиссии Республики Бурятия, Республиканской службе по тарифам; Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РБ; Министерстве промышленности и торговли РБ; Министерстве строительства и модернизации ЖКК РБ; Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; Представительстве РБ в Монголии. Кроме того, по результатам проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2015 год в Министерстве имущественных и земельных отношений РБ и Министерстве финансов РБ был сделан вывод об условной достоверности заключений внутреннего финансового аудита в части полноты и обоснованности представленной информации о дебиторской задолженности на начало и конец отчетного периода.   При этом за год был констатирован существенный (172,1%) рост дебиторской задолженности по расчетам за причиненный ущерб, включая задолженность, нереальную к возврату. Учитывая вышеизложенное Счетной палатой РБ был сделан вывод об отсутствии оснований для признания достоверной информации, содержащейся в иных форм бюджетной отчетности (за исключением отчета об исполнении бюджета (ф.0503117)) за 2015 год, в том числе в балансе исполнения бюджета (ф.0503120) и приложениях к пояснительной записке (ф.0503160). По результатам проверки было рекомендовано Правительству Республики Бурятия и Избирательной комиссии РБ обеспечить выполнение требований бюджетного законодательства по проведению внутреннего финансового аудита годовой бюджетной отчетности до ее предоставления в Счетную палату Республики Бурятия и принять меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам ГАБС, не обеспечившим проверку достоверности годовой бюджетной отчетности за 2015 год.

Информация по исполнению представлений Счетной палаты РБ выписанных по контрольным мероприятиям:   19.12.2014 2. «Проверка использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кыренский детский сад №2 комбинированного вида» за 2013 год». По результатам направлены представления МКУ «Районное управление образования» МО «Тункинский район» и МБДОУ «Кыренский детский сад №2 комбинированного вида» Актом обследования объекта от 29.05.2014 произведено завершение работ по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кыренский детский сад №2 комбинированного вида». Учреждением получено  санитарно-эпидемиологическое заключение  от  05.06.2014 о том, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемого для осуществления образовательной деятельности, соответствует СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях». ООО «ПРОЕКТ» письмом от 29.09.2014 №488-09/14 подтверждает объем выполненных работ на объекте. Прокуратура Республики Бурятия сообщила следующее. По фактам нарушений муниципального контракта с ООО «ПРОЕКТ»  прокурором Тункинского района внесено представление в МКУ «Районное управление образования». Копия информации Счетной палаты о финансовых нарушениях направлена  руководителю Тункинского МСО СУ СК РФ по РБ  для организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ. В адрес  Министерства финансов Республики Бурятия и Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Бурятия были направлены материалы  для возбуждения административного производства в отношении должностного лица – заведующей детским садом в период проведения контрольного мероприятия. Письмом от 11.04.2014 №02-И02-08-06-871/14 Министерство финансов РБ сообщило, что принято определение об отказе в возбуждении административного производства в связи с наличием по такому же факту постановления о назначении административного наказания Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Бурятия. Письмом от 06.05.2014 №04-57/2069 Управление Федеральной антимонопольной службы в Республике Бурятия сообщило, что постановлением от 02.04.2014  заведующая детским садом признана виновной в совершении административного правонарушения и назначен  ей  штраф в размере 20,0 тыс. руб. по ранее проведенной проверке по данному вопросу прокурором Тункинского района.

31 марта 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова и с участием депутата Народного Хурала Республики Бурятия Зоригто Цыбикмитова рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка деятельности государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат №1»  за 2013-2014 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечено, что в проверенной организации нарушены требования принятого устава в части набора учащихся в обучающиеся классы и группы, несоответствия  по количеству учащихся  в отчетах об исполнении государственного задания и сведениях статистической отчетности  (форма №ОШ-1)  в 2013 году на 29 человек, в 2014 году – 8. Протоколом  общешкольного родительского собрания от 01.09.2012 №8  установлено внесение добровольных пожертвований родителей с определенной периодичностью (ежемесячно) в фиксированной сумме (1,5 тыс.рублей) с 01.09.2012. Согласно решениям родительских комитетов классов частично и в полном объеме освобождены от «оплаты за содержание в РБНЛИ №1» в 2013 году 91 учащийся из 638 учащихся.  Вопреки требованиям  Закона РФ «Об образовании» в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и принципу добровольности при привлечении денежных средств, установленный статьей 4 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», широкое распространение получила практика взимания денежных средств с родителей. С учетом того, что ведение обособленного учета выданных приходных кассовых ордеров и сводных ведомостей, а также бланков приходных кассовых ордеров в учреждении не ведется, сумма неучтенных поступлений  за 2013-2014 годы составила  5894,1 тыс.рублей. Из указанной суммы (5894,1 тыс.руб.) в период проверки документально подтверждена недостача в сумме 864,24 тыс.рублей по представленным воспитателями учреждения квитанциям к приходным кассовым ордерам, подтверждающим принятие денежной наличности бухгалтером-кассиром учреждения. Кроме этого, согласно объяснительной воспитателя в учреждении организован  «сбор  вступительных взносов от родителей от 15 до 60 тыс. рублей, с  проживающих в общежитии по 23 тыс. рублей, которые сдавали деньги в кассу школы». Однако, внесение указанных денежных средств не получило отражение в документах, подтверждающих принятие денежной наличности. Проверкой установлено, что за счет средств родителей  произведены расходы не на улучшение качества образовательного процесса, а на получение дополнительной материальной выгоды. Так, в 2013 году из поступивших средств направлено на различные выплаты и доплаты отдельным работникам 69,2% от поступивших средств, в 2014 году – 34,8%. Кроме этого, установлены факты  расходования средств родителей на расходы, не предусмотренные заключенными договорами пожертвований на сумму 170,6 тыс.рублей. В принятых  положениях о внебюджетной деятельности Лицея-интерната №1, предусматривающих порядок внесения денежных средств  физическими лицами и их расходования, отсутствует необходимость контроля за их расходованием. В нарушение положения о внебюджетном фонде, принятым учреждением, денежные средства родителей с октября 2014 года по настоящее время поступают на расчетный счет местной общественной организации «Попечительский совет ГБОУ «Республиканский бурятский национальный лицей-интернат №1». Письмом от 17.03.2015 №4 Попечительским Советом отказано проверяющим в предоставлении информации по получению и расходованию денежных средств. Не были приняты к учету товарно-материальные ценности, полученные учреждением в виде дарения вещи. Эксплуатирующееся в настоящее время здание боксерского зала на территории учреждения на баланс не поставлен, отсутствуют документы, разрешающие строительство, подтверждающие соответствие построенного здания нормам действующего  санитарного законодательства и разрешения на прием здания в эксплуатацию учреждением, оказывающим образовательные услуги детям. Директором Лицея-интерната №1 Жалсановым Б.Б. неправомерно утверждено списание горюче-смазочных материалов за использование служебных автомобилей на  личные цели работников  и  на уволенных работников, изданы приказы, устанавливающие льготы по питанию персонала учреждения, в связи с чем, ущерб республиканскому бюджету причинен в сумме 346,3 тыс.рублей. По представленным воспитателями учреждения отчетам по добровольным пожертвованиям  за лагерь «Туяа» оплачено родителями  677,5 тыс.рублей,  которые не получили отражение как в бухгалтерском учете, так и не снизили суммы затрат на питание детей. В период проведения проверки квитанциями к приходным кассовым ордерам, представленными воспитателями, подтверждено  принятие денежной наличности бухгалтером-кассиром учреждения в сумме 21,04 тыс.рублей.  При этом согласно справке  Администрации учреждения от 12.03.2015 №59  «во время летнего отдыха детей в ЛТО «Туяа» в 2013-2014 г. деньги на питание детей не собирались». Произведенные в рамках модернизации системы общего образования Республики Бурятия расходы  на осуществление мер, направленных на энергосбережение в сумме 2400 тыс.рублей, не привели к  снижению потребления  топливно-энергетических ресурсов, более того рост потребления составил от 5 до 7% в натуральных объемах, в суммовом выражении – 1203,1 тыс. рублей по сравнению с 2013 годом. Не выполнен показатель повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования как «отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Республике Бурятия». Так, по педагогическим работникам  среднемесячная заработная плата составила в 2013 году  24,5 тыс.рублей (93,9%), в 2014 году – 25,3 тыс.рублей (91,0%). Несмотря на невыполнение данного показателя учреждением содержались шесть заместителей  директора, а с 01.12.2014 – семь, ставка бухгалтера-кассира  с должностными обязанностями  по приему оплаты за питание и проживание обучающихся, прием оплаты попечительских взносов  с родителей, образована кредиторская задолженность на 01.01.2015 в сумме 1306 тыс. рублей, введены и приняты на работу дополнительно педагоги дополнительного образования, из которых  трое были  направлены  в Министерство образования и науки Республики Бурятия  на выполнение функций, возложенных на Министерство, только по последним выплачено заработной платы в сумме 458,1 тыс. рублей. Положения о премировании работников Лицея-интерната №1 содержат показатели, выполнение которых относится к основным обязанностям работников, принятых на соответствующие должности. На коллегии принято решение о внесении представлений  проверенной организации, Министерству образования и науки Республики Бурятия  и ГБУ «Централизованная бухгалтерия при Министерстве образования и науки Республики Бурятия», ведущего бухгалтерский учет учреждения. Также принято решение о направлении материалов проверки в Прокуратуру республики и МВД по Республике Бурятия.

2 июля 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка деятельности государственного  бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Закаменский агропромышленный техникум»  за 2013-2014 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечено, что  учреждением осуществляется деятельность, требующая  наличия соответствующей лицензии. Передано в аренду имущество с целью оказания платных услуг  без согласия собственника имущества.   Проверкой установлены факты доведения объема субсидии на финансовое обеспечение оказания   услуги по предоставлению начального и среднего профессионального образования  в больших объемах по сравнению с нормативными затратами в 2013 году на 10035,3 тыс. рублей и в 2014 году – на 1822,06 тыс. рублей. Учреждением утвержден и согласован с Министерством  образования и науки Республики Бурятия перечень платных услуг и их стоимость по 13 видам деятельности (профессиям), фактически  по профессиям «тракторист – машинист сельского хозяйства», «стропальщик» стоимость услуг не была согласована с учредителем. Договоры о добровольных пожертвованиях  в 2013-2014 годах заключены с 462 родителями обучающихся по  300 и 200 рублей в год. Указанные факты наряду с планированием доходов от поступлений в планах финансово-хозяйственной деятельности учреждения   свидетельствуют  об отсутствии добровольности  при внесении пожертвований. Денежные средства направлены на приобретение учебников, стендовых материалов и комплекта из 4-х светофоров для обучения водителей. Проверкой установлено нарушение Закона РФ  от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», факты нарушения Инструкции по бюджетному учету, Указаний Банка России от 11.03.2014 №3210-У,  приказа Минтранса России от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», постановления Госкомстата России от 28.11.1997 №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», статьи 9 Закона Российской Федерации от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», нарушение пункта 2.4.6 Положения об оплате труда  от 13.01.2014,  пунктов 2, 3  Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Трудового кодекса и пункта 54 постановления  Правительства РФ от 18.07.2008 №543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)». Учреждением разработаны положения об оплате труда на основе постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 №583, регулирующего оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов.  В результате чего имеют место  факты несоответствия с нормативными правовыми актами, разработанными для государственных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Республики Бурятия. В нарушение требований приказа Министерства образования и науки Республики Бурятия от 27.02.2008 №184  в 2014 году необоснованно направлено на стимулирующие выплаты 331,25 тыс.рублей (2,2%). Показатель повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования как «отношение средней заработной платы педагогических работников к средней заработной плате в Республике Бурятия» учреждением  не был выполнен. Так, в 2013 году среднемесячная  заработная плата педагогических работников по учреждению составила 18,61 тыс.рублей или 95%  от утвержденного индикатора, в 2014 году - 21,856 тыс.рублей или 98%. На коллегии принято решение о внесении представлений  проверенной организации, Министерству образования и науки Республики Бурятия

2 июля 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка деятельности государственного казенного общеобразовательного учреждения «Закаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»  за 2013-2014 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечено, что по результатам формирования и утверждения бюджетных смет казенного учреждения   предусмотрены  ассигнования на 2013 год сверх норматива на оплату труда и начисление на выплаты по оплате труда  на  514,7 тыс. рублей и на материальные затраты - 1997,9 тыс. рублей, на 2014 год ассигнования не доведены до нормативных на оплату труда и начисление  на выплаты по оплате труда в сумме 3339,4 тыс. рублей или 19,3%, по материальным затратам - сверхнормативно  2079,0 тыс. рублей. Нарушены условия расходования субсидии, полученных на энергосбережение в системе общего образования, в части направления бюджетных средств  на ремонтные работы зданий и сооружений на сумму  320,15 тыс.рублей и использования средств от экономии по результатам проведения открытого аукциона на сумму 720,07 тыс.рублей, не предусмотренных условиями соглашения.   Ремонтные работы производились в зданиях учреждения в период учебного процесса, тем самым  создавая неудобства  обучающимся детям при оказании им как образовательных услуг, так и услуг по их содержанию. Вместе с тем, произведенные в рамках модернизации системы общего образования расходы привели к  снижению потребления  топливно-энергетических ресурсов  в 2014 году по сравнению с 2013 годом. В  нарушение требований приказа Министерства образования и науки Республики Бурятия от 27.02.2008 №184 учреждением необоснованно направлено на стимулирующие выплаты работникам  в 2013 году - 1125,08 тыс.рублей. Несмотря на выделение дополнительных бюджетных средств на увеличение заработной платы педагогическим работникам (в 2013 году -  1041,0  тыс.рублей, в 2014 году-  1000,0 тыс.рублей) показатель повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования как «отношение средней заработной платы педагогических работников к средней заработной плате в Республике Бурятия»  учреждением  не был выполнен. Так, в 2013 году среднемесячная  заработная плата педагогических работников по учреждению составила 23,708 тыс.рублей или 91% от утвержденного индикатора, по учителям - 25,708 тыс.рублей  или  99%, в  2014 году по  учителям - 25,168 тыс.рублей или 90% и ниже достигнутого в 2013 году. Невыполнение указанного показателя связано с тем, что из дополнительно выделенных бюджетных средств на увеличение среднемесячной заработной платы педагогическим работникам по данным бухгалтерского учета направлены на выплаты стимулирующего характера другим  категориям персонала в 2013 году - 333,5 тыс.рублей, в 2014 году -  381,2 тыс.рублей. Кроме этого, за проверяемый период количество штатных единиц и месячный фонд оплаты труда увеличились (на 01.01.2013 - 55,41 штатных единиц с месячным фондом оплаты труда  484,162 тыс.рублей,  на 01.09.2014 - 61,11 штатных единиц  с месячным фондом оплаты труда   694,117 тыс.рублей) при сокращении количества получателей услуги с 87 человек до 74 человек. Проверкой установлены  факты недостоверности бухгалтерского учета за 2013 год, нарушения положения об особенностях направления работников в служебные командировки в части выплаты суточных расходов по однодневным служебным командировкам, нарушение Закона Российской Федерации № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части необоснованного  принятия к списанию расходов за проживание по квитанции,  не содержащей обязательных реквизитов, неправомерно начисленной заработной платы за не проведенные учебные часы, перерасхода горюче-смазочных материалов. На коллегии принято решение о внесении представлений  проверенной организации, Министерству образования и науки Республики Бурятия 

2 июля 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка деятельности государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Цакирская средняя  общеобразовательная школа-интернат художественно-эстетического направления»  за 2013-2014 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечено, что учреждением не выполнено государственное задание, что подтверждается  ежеквартальными отчетами.  Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг не предусматривает порядок их изъятия в текущем году в случае невыполнения государственного задания. В 2014 году  количество штатных единиц уменьшилось с 77,5 единиц до 76,39 единиц, размер же  ежемесячного фонда оплаты труда   фактически не изменился при сокращении количества получателей услуги со 141 до 76 человек. Проверкой установлено необоснованное  направление бюджетных средств на стимулирующие выплаты в 2013 году в сумме 760,265  тыс.рублей, в 2014 году -   424,4 тыс.рублей в нарушение  приказа Министерства образования и науки Республики Бурятия  от  27.02.2008  №184, нарушение положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Центральным банком РФ от 12.10.2011 №373-П. Не выполнен показатель повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования как «отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Республике Бурятия». Так, в 2013 году среднемесячная  заработная плата педагогических работников по учреждению составила 24,553 тыс.рублей или 94% от установленного индикатора, в 2014 году – 25,547 тыс.рублей или 92% от установленного индикатора. На коллегии принято решение о внесении представлений  проверенной организации, Министерству образования и науки Республики Бурятия  

16 июля 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Владимира Гарматарова  рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка деятельности автономного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия «Баянгольский дом-интернат для умственно-отсталых детей» за 2013-2014 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечено, что потребителями государственной услуги являются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающиеся в постоянной или временной круглосуточной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, при отсутствии у них медицинских противопоказаний. Учреждением нарушены правила выплаты пенсии, утвержденные постановлением Пенсионного фонда России №15п, Министерства труда и социального развития РФ от 16.02.2004, постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №423 в части перечисления пенсий не в полном объеме на лицевые счета воспитанников.  Кроме этого нарушен пункт 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ, когда опекун (попечитель) в лице учреждения распоряжался доходами подопечных воспитанников без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Установлены нарушения по использованию основных средств (включая недвижимость), находящихся в оперативном управлении, без согласования аренды имущества с собственником имущества в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. При этом в перечне недвижимого имущества, закрепленного на праве  оперативного управления  за учреждением, отсутствуют  6 квартир в жилых домах, которые находятся на балансе учреждения, из них  оформлено право собственности на частное лицо на одну квартиру. Установлены факты аренды автомобиля КАМАЗ работниками учреждения, при этом не дополучено средств от оказанных транспортных услуг на  сумму 12,4 тыс.рублей. Проверкой установлены факты  как необоснованного  завышения так и занижения цен на хлеб, произведенному  подсобным хозяйством учреждения, для питания воспитанников  и реализации населению. За проверяемый период  не использовались по прямому назначению основные средства в связи с неисправностями, а также электрокардиограф ЭКГ и гемоглобинометр  МиниГЕМ 540  (требуется наличие соответствующей медицинской лицензии и специального образования у медицинского работника). Установлены факты нарушения  Закона РФ от 06.12.2013 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».  Положение об оплате труда работников АУСО РБ «Баянгольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденное директором и согласованное с представителем от трудового коллектива от 24.04.2013 не использовалось в работе, что говорит о формальном подходе в его принятии трудовым коллективом. Проверкой установлено, что фактически заработная плата работникам начислялась в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 18.01.2008 №14. Учреждением не разработано и не принято положение об оценке эффективности деятельности работников и критерии оценки показателей эффективности деятельности. Индикатор по средней заработной плате, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 №97-р,  не выполнен только по врачам в 2013 году. Так, в 2013 году среднемесячная заработная плата врачей  составила 30,717 тыс.рублей или 90,0%,  в 2014 году среднемесячная заработная плата по педагогическим работникам составила 26,48 тыс.рублей или 106,7%, по среднему медицинскому персоналу 26,492 тыс.рублей или 123,7%, по младшему медицинскому персоналу 14,404 тыс.рублей или 100,5%  от утвержденного индикатора. На коллегии принято решение о внесении представлений  проверенной организации, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.